根据2025年至2026年初的最新全球监管动态,对虚拟货币采取明确禁止政策的国家主要集中在以下几个类别。这些国家的政策通常基于金融稳定、反洗钱(AML)、反恐融资(CFT)以及维护本国货币主权等考量。
以下是目前被广泛认为实施了“全面禁止”或“严格限制”的国家名单:

一、 明确禁止虚拟货币交易与发行的国家

这些国家通过法律或行政命令,直接禁止个人和机构持有、交易、兑换或发行任何形式的加密资产。
  • 中国:自2021年“924通知”以来,中国政府已将虚拟货币相关业务活动定性为非法金融活动。全面禁止虚拟货币交易、投资、挖矿及相关的金融服务。所有交易平台均已撤出中国市场。
  • 俄罗斯:长期对加密货币持严格监管态度。2025年进一步收紧政策,禁止个人使用比特币等加密货币进行交易,并清理境内挖矿活动。
  • 伊拉克:2025年新增加入禁令名单,旨在防范金融系统风险和资本外流。
  • 埃及:明确禁止加密货币交易及挖矿,违者可能面临监禁。
  • 阿尔及利亚:2025年正式将加密货币定为非法,银行不得提供相关服务。
  • 孟加拉国:长期禁止加密货币交易,2025年还新增了对加密货币广告的封禁措施。
  • 尼泊尔:禁止加密货币交易,但允许部分区块链技术应用。
  • 阿富汗:塔利班政权以“违背伊斯兰教义”为由,全面禁止加密货币。
  • 摩洛哥:2025年通过新法案,将加密货币交易定性为违法行为。
  • 玻利维亚:禁止加密货币作为支付手段,但允许技术研究。

二、 实施“隐性禁令”或“实质性限制”的国家

这类国家虽未完全禁止,但通过限制金融机构服务、关闭交易所等方式,实质上阻碍了虚拟货币的正常流通。
  • 印度:2025年仍处于政策摇摆期。虽然个人可以持有和交易,但银行被禁止为加密货币交易所提供服务,这极大地增加了市场参与的难度,被视为一种“隐性禁令”。
  • 土耳其:2025年初颁布禁令,禁止加密货币作为支付工具,但允许个人持有。
  • 尼日利亚:2025年重启禁令,此前曾短暂开放,现因市场波动再次收紧。
  • 哈萨克斯坦:曾是全球主要的挖矿大国,但在2025年也禁止了加密货币交易,但保留了技术出口。
  • 沙特阿拉伯:禁止公民参与加密货币交易,但允许企业探索区块链应用。

总结

截至2026年初,全球已有超过15个国家和地区对虚拟货币采取了明确的禁止或严格的限制政策。其中,中国、俄罗斯、埃及、阿尔及利亚、伊拉克、摩洛哥等国的政策最为严厉,属于“全面禁止”阵营。
值得注意的是,全球监管格局正在快速演变。尽管“禁止”阵营在扩大,但更多国家正转向“分类规制”模式,即区分“纯粹的虚拟货币”与“真实世界资产代币化”。例如,中国的《42号文》就明确划清了界限,为合规的资产代币化项目留出了空间。
因此,对于投资者而言,了解目标国家的具体政策细节至关重要,因为即使是同一个国家,其对不同类型的虚拟货币(如空气币与合规的RWA代币)的监管态度也可能截然不同。