币圈界报道：

田纳西州推进比特币储备立法，财政委员会启动审议程序

田纳西州参议院财政委员会定于4月21日召开会议，对参议员凯里·罗伯茨提出的SB 2639法案展开正式审议。该法案旨在评估建立州级比特币储备的可行性，允许财政部长在特定条件下将不超过10%的合格公共资金投入比特币资产。为控制风险，每年新增购买额度被限定在各基金总额的5%以内，且投资标的仅限于比特币，排除其他加密资产。

年度投资限额与资产配置边界明确划定

SB 2639已在参议院商业与劳工委员会完成初审，现移交至财政委员会进行深入讨论。与此同时，众议员乔迪·巴雷特在众议院提出配套法案HB 1695，但因预算议题延宕而暂未推进。法案起草方强调，当前高通胀环境是推动立法的核心动因，认为比特币因其固定供应量和去中心化特性，具备长期价值储存潜力。巴雷特指出：“这是对公共财政可持续性的前瞻布局”，并将其功能类比于黄金的避险属性。

资金来源与合规框架同步构建

根据法案条款，可用于投资的资金范围包括普通基金与收入波动准备金，未来亦可经立法批准扩展至其他州级基金。每个基金的比特币持有比例不得超过其总值的10%，年度新增投资额亦受制于5%上限。值得注意的是，若因市场价格波动导致持仓自然超限，无需强制抛售。所有操作均需遵循“单一资产”原则，禁止将其他数字资产纳入储备体系。

多重隔离机制保障私钥安全与信息可验证性

为确保资产安全，法案规定比特币私钥必须采用加密硬件设备离线存储，并部署于至少两个地理独立的地点。任何访问行为均须经过多层级授权，并通过加密通信通道执行。财政部长须每两年对外发布完整财务报告，内容涵盖比特币数量、初始购买市值、期末估值以及全部交易明细。报告中还需附带可由第三方验证的链上余额证明及安全审计摘要，以实现全程透明。

此外，法案赋予财政部长设立比特币支付系统的权限，允许纳税人自愿以比特币缴纳税收或规费。所接收的比特币将按实时市场价折算后统一划入普通基金，由州政府集中管理，形成闭环运营模式。