币圈界报道：

俄下议院推进加密资产立法：央行将掌管准入与交易审批

俄罗斯国家杜马（议会下院）已就数字货币与数字权利法案完成初步审议，标志着该国在构建正式加密监管框架方面迈出关键一步。根据草案内容，俄罗斯中央银行将被赋予全面监管权限，涵盖市场参与资格审批、交易活动批准及禁止等核心职能。

法定地位确立为“财产”，支付功能受限于卢布体系

新法案首次以法律形式界定加密货币为“个人财产”，但明确排除其作为境内流通支付工具的合法性，所有交易仍须使用卢布结算。此举旨在维护本币金融稳定，防止资本外流风险。然而，在跨境场景中，如国际服务费用支付与知识产权转让等领域，允许使用加密资产进行结算，以应对西方制裁带来的结算困境。

投资者分级管理，设年度上限与白名单交易机制

为控制风险，法案规定俄罗斯公民可通过持牌机构参与加密资产投资，实行分层监管制度，包括知识考核与资金限额。目前提议的普通投资者年投资额度为30万卢布。初期仅开放比特币、以太坊等主流数字资产交易，具体可交易品种由央行以官方白名单形式公布。此外，后续立法或引入刑事条款，对非法交易行为最高处以七年监禁，强化执法威慑力。法案计划于2026年7月前完成终审并正式生效。