币圈界报道：

美国拟设立国家比特币战略储备，立法进程启动

国会议员尼克·贝吉奇近日向众议院正式递交《2025年比特币法案》，旨在建立联邦政府层面的比特币战略性持有机制，并将其纳入国家关键资产管理体系。

立法目标明确：构建国家级数字资产储备体系

该法案于2025年3月11日完成提交，随即进入众议院金融服务委员会审议流程。文件首次以法律形式定义比特币为‘提升美国在数字时代金融主导地位与系统韧性的核心资产’，强调需建立透明、可审计的持有与管理框架。

法案主张将比特币视为与黄金储备具有同等战略价值的国家基础设施，拒绝其作为投机性金融工具的定位。目前，参议院已由辛西娅·卢米斯议员提出配套议案，实现两院同步推进。根据披露方案，计划在未来五年内逐步购入约100万枚比特币，占全球总供应量的5%左右，且坚持自主托管原则。

政策演进背景：从行政指令迈向法律固化

此项立法紧随白宫发布关于国家比特币储备的行政命令之后五日出台，后者要求制定预算可持续的获取路径，而本法案则致力于将行政举措转化为具有约束力的法律制度。

这一动向标志着美国加密政策重心的重大转移。过去立法多聚焦于交易所合规、稳定币监管及投资者保护，而当前提案则将比特币置于国家安全与长期经济竞争力的战略高度，其治理逻辑更接近能源资源或矿产储备的管理范式，而非传统证券监管框架。

据最新数据，比特币现价约为77619美元，市场情绪指数处于29的恐惧区域。若按此价格估算，100万枚比特币的理论投入成本逾770亿美元，但实际采购将分阶段实施，受制于持续波动的市场价格。

立法推进路径与潜在影响评估

提案涉及的规模约占比特币流通总量的5%，一旦落地，美国将成为全球最主要的比特币持有方之一。此举引发对市场稳定性、托管安全以及量子计算威胁等技术风险的广泛讨论，相关议题已在专业圈层展开深入探讨。

下一阶段将进入委员会听证环节。众议院金融服务委员会将决定是否召开公开听证、提出修正案或推动全院表决；参议院版本亦需通过相应程序。共同提案人数量、委员会会议安排、与行政部门现有框架的衔接情况，将成为衡量法案进展的关键指标。

整体来看，该法案能否突破瓶颈，取决于两党是否能在比特币的资产属性认定上达成一致——即是否接受其作为非监管型战略资产的地位。委员会审议结果将是检验政治共识的首个实质性门槛。