币圈界报道：

美国拟设联邦比特币储备，五年内目标持有百万枚

一项由参议员尼克·贝吉奇牵头的跨党派提案正式亮相，提出通过《2026年美国储备现代化法案》构建国家级比特币及数字资产储备体系。该计划将由美国财政部统一监管，目标是在五年内以不增加财政负担的方式获取至多100万枚比特币。

国家持币现状与制度化缺口

目前美国已持有超过32.8万枚比特币，市值突破255亿美元，位居全球各国之首。尽管如此，这些资产长期处于缺乏明确法律框架的状态，部分曾因司法判决而被动出售。共同提案人贾里德·戈尔登指出，美国虽为最大公开持有者，却尚未建立系统性的联邦资产管理机制。

新法案规定，所获比特币至少锁定20年，除非用于偿还国债等重大财政需求。其资金来源为非税收入渠道，确保整个过程保持预算中性，不依赖纳税人出资。支持者认为，此举有助于确立政府对数字资产的所有权边界，并规范托管流程，从而提升国家在数字金融时代的战略稳定性。

核心条款摘要

法案将设立由财政部主导的战略比特币储备与综合数字资产储备。

计划在五年内以预算中性方式获取最高100万枚比特币，不动用公共财政资金。

比特币资产原则上持有不少于二十年，仅在特定财政目标下可考虑出售。

强制实施季度储备证明报告制度，并引入独立第三方审计机制，提升数据可信度。

已有16位国会议员联署支持，延续了此前《比特币法案》的政策方向，反映联邦层面对数字资产治理的关注持续升温。

制度变革与国际竞争信号

作为全球最大比特币持有国，美国若正式确立储备制度，将标志着国家参与数字资产模式的根本性转变。当前持有的波动性主要源于法院指令下的临时处置，缺乏统一政策指引。新法案有望终结这种不确定性，为资产配置、清算与风险控制提供长期可预期的规则基础。

提案人迈克·凯里强调，系统化管理是维持美国在新兴数字生态中领导地位的关键。白宫方面亦表示正深入评估相关法律架构，总统数字资产顾问委员会成员帕特里克·维特称，这不仅是技术问题，更是宪法合规与财政审慎的双重考验。

产权保护与治理透明新范式

该法案特别注重增强政府数字资产操作的透明度。根据贝吉奇阐述，所有储备需每季度发布验证报告，并接受外部机构审计。此举旨在回应公众对托管集中化和政治干预风险的担忧。

同时，法案明确申明联邦政府不得侵犯公民个人持有或自托管加密资产的权利，强化私有财产权保障。这一设计被视为平衡公共资产管理与个体自由的重要尝试。

围绕该法案的讨论已延伸至更深层议题：如何界定政府在金融市场中的角色？数字资产是否应成为货币政策工具之一？未来数月的委员会审议与修正案走向，将决定储备规模、治理结构及其与现有财政系统的融合路径。该立法进程或将重塑公众对公共部门介入加密市场的信任基础。