币圈界报道：

两党共提法案拟建立国家级比特币储备池

5月21日，来自阿拉斯加的共和党人尼克·贝吉奇与缅因州的民主党人贾里德·戈尔登共同提交《2026年美国储备现代化法案》。该议案提议在联邦财政体系内设立专门的国家级比特币资产库，明确其长期持有期限不低于二十年，以确保政策稳定性。

构建双轨制联邦数字资产管理体系

法案设计两个独立的政府数字资产存储架构：一是由财政部主导的战略比特币储备；二是用于归集与管理现有非比特币类数字资产的专项库存系统。前者功能类似传统能源领域的战略石油储备，强调国家层面对关键资产的长期管控能力。

为防范短期抛售风险，法案规定所有进入储备池的比特币必须锁定至少二十年，期间不得随意处置。同时，政府需每季度发布经第三方审计的储备证明文件，并接受国会监督，确保资金使用合规透明。此外，提案还要求探索不增加纳税人负担的资产增持路径，推动预算中性原则下的数字资产配置。

需要强调的是，此为一项待审议的立法倡议，尚未具备法律效力。其最终能否落地，取决于委员会审查、两院投票及总统签署等多重程序环节。

从行政指令迈向法律制度化的历史进程

这一提案被视为“政策升级”，因其内容源于2025年3月白宫发布的行政命令——当时已明确禁止出售政府持有的比特币，并指示财政部与商务部研究在不加重财政负担的前提下实现资产增持。

此次立法尝试的核心目标是将原本可被后续政府轻易撤销的行政指令转化为具有法律约束力的框架。相比行政命令的脆弱性，正式法律更具备跨任期延续性，有助于形成可持续的国家数字资产治理模式。

尽管由不同党派代表联合发起，显示出一定跨党派共识，但法案仍面临复杂的政治议程挑战。其推进速度将受制于立法优先级安排、听证会日程以及整体政治气候的变化。

市场反应与长期信号意义并存

当前比特币交易价格为77,706美元，24小时微跌0.42%。市场波动幅度有限，表明投资者尚未对该法案通过概率做出显著定价反应。

加密情绪指数目前为28，处于“恐惧”区域，反映出投资者整体偏谨慎。此类结构性提案通常更多传递长期战略信号，而非即时价格驱动因素。

尤为值得关注的是法案设定的年度审计与公开披露机制。这为政府数字资产托管设立了新的问责标准，或将成为全球主权机构对比特币储备治理的参考范式。

二十年最低持有周期若得以实施，意味着未来二十年内新增储备将永久退出流通领域。这一供应端的结构性限制，可能被长期投资者视为对资产稀缺性的进一步确认。即便近期有知名持币者完成大规模减持，亦承认比特币在机构与公共部门中的角色正发生深刻转变。

与此同时，行业生态持续演进。随着监管清晰度成为竞争优势，部分平台正在调整业务结构甚至关停。该法案的后续进展，将成为衡量美国政府对比特币战略是否能超越单届任期的关键观察点。

接下来的关键节点在于法案是否被相关委员会接收并安排听证。在正式审议前，其主要价值在于释放出明确信号：尽管通过尚无定论，但两党对建立具有法律效力的比特币储备机制已达成初步共识。