币圈界报道：

美国拟设国家级比特币储备，锁定20年并强化问责机制

根据最新提出的《美国储备现代化法案》，所有经司法程序合法没收的比特币将被强制转入联邦战略储备体系，标志着数字资产正式纳入国家金融基础设施的核心构成。该法案首次在联邦层面确立比特币与黄金同等的战略地位，强调其对提升国家金融领导力的潜在价值。

储备架构分立：专储与库存双轨运行

法案要求财政部长在生效后180天内构建两个独立系统：一是专门用于存放比特币的战略储备设施，确保最高级别安全；二是用于管理其他执法没收数字资产（如以太坊、Solana等）的数字资产库存，其运作权限更灵活。

资产来源限定：仅限执法没收，禁止购买

进入储备的比特币必须符合严格定义——即通过刑事或民事资产没收程序最终确定归属，或作为罚款支付的替代物。法案明令禁止动用纳税人资金购入比特币，所有新增持仓均来自现有资源转化，确保财政中性。

二十年禁售期：硬性法律约束不可逾越

自存入之日起，储备中的比特币将受到长达20年的强制持有约束，任何出售、交换、拍卖或抵押行为均属违法。此规定为全球首例立法级长期锁仓安排，体现对数字资产长期战略价值的认可。

解禁前评估与渐进释放机制

锁定期届满前两年，财政部长须向国会提交全面评估报告，说明是否继续持有或启动可控释放。即便允许出售，每两年上限不得超过储备总量的10%，且需综合考量市场波动、财政赤字状况及比特币作为战略资产的可持续性。

密码学透明度：公开验证的储备证明系统

法案引入源自加密行业的“储备证明”概念，要求财政部每季度发布含总持仓量、交易记录及私钥控制权的密码学证明，并由第三方审计机构验证。所有数据将在官网公开，总审计长负责监督合规情况，实现前所未有的政府资产透明度。

未来路径待研：非税方式增持探索方向

法案要求在180天内研究如何在不增加税收或债务的前提下扩大比特币持有规模，涵盖选项包括：转化已没收的非比特币资产、重估黄金证书、接受税收或关税收入中的比特币、以及与州政府、私营部门和国际伙伴合作接收自愿捐赠。

立法同时明确禁止通过借贷、新增赤字或强制征税获取比特币。此外，第10条特别强调个人私钥所有权不受侵犯，认定其为保障数字时代金融主权与隐私自由的基本权利。

该法案现已提交众议院金融服务委员会审议，其详尽的持有规则、透明机制与预算中性设计，表明其已超越草案阶段，具备实质性推进基础。