币圈界报道：

美国推动建立国家级比特币储备，立法进程引发市场热议

随着《美国储备现代化法案》的正式提交，围绕国家层面持有比特币的政策辩论进入新阶段。该提案首次系统性地提出在财政部框架下设立‘战略比特币储备’，构建涵盖购买、存储、审计与披露的完整法律体系，标志着美国对数字资产定位的重大转变。

构建独立监管框架，区分比特币与其他加密资产

相较于过往模糊的政治表态，本法案首次为比特币作为国家储备资产提供具体操作路径。其核心在于将比特币定义为具备稀缺性、去中心化特性及广泛应用基础的战略性资产，可补充传统黄金与外汇储备。

法案明确要求，比特币应与其他数字资产实行差异化管理，禁止混合持有。所有通过合法渠道获取的比特币必须纳入专属战略储备账户，接受独立审计与严格监管。

强制锁定二十年，确保长期资产稳定性

最核心的约束条款是：凡纳入战略储备的比特币，须至少持有20年，期间不得以任何形式出售、交易或转移。这一设计旨在避免短期市场波动影响国家资产配置的连续性。

在第十八年，财政部长需向国会提交中期评估报告，内容涵盖资产后续处置建议，以便立法机构在长期管理阶段提前介入决策流程。

五年内分批购入百万枚，控制市场冲击

法案授权财政部在未来五年内每年采购20万枚比特币，累计目标为100万枚。为减少对市场价格的扰动，购买将采用分阶段、低频次的结构化方式执行。

除直接采购外，法案还允许通过罚没资产、政府间划拨、慈善捐赠等合法途径获得比特币，并规定所有新增资产必须统一归入战略储备，遵守相同保管与持有规则。

强化透明度机制，支持州级自愿参与

资金安排方面，草案提议利用美联储现有资源池及黄金凭证重估机制，为比特币持有提供财务支持。同时，相关交易需纳入汇率稳定基金的监管范畴，并增加定期披露义务。

法案确立季度储备证明、第三方加密审计和国会监督为常态化程序。鼓励联邦机构将持有的比特币转入战略储备而非变现。此外，设立自愿机制，允许各州在保留所有权的前提下单独持有比特币。

值得注意的是，法案明确禁止联邦政府干预个人或组织合法持有的比特币私钥与资产，保障私有财产权不受侵蚀。