币圈界报道：

皮尔斯展望任期末期监管重心：法案落地与框架构建双轨并行

美国证券交易委员会加密货币工作小组负责人海丝特·皮尔斯在近期公开讲话中，系统阐述了其剩余任期内的核心监管议程。她特别指出，若《清晰法案》获得国会通过，将迫使SEC承担大量新增的规则制定责任，机构必须从现在起着手准备应对这一结构性变革。

立法走向决定监管路径走向

皮尔斯明确表示，加密工作组未来的工作方向高度依赖于《清晰法案》的立法进程。她强调，该法案一旦生效，将赋予监管机构前所未有的规则制定义务，需要建立跨部门协作机制，以确保后续执行的统一性与可操作性。她认为，当前确立的法律定义和分类标准，将成为未来多年监管实践的基础模板。

代币募资监管框架亟待成型

除立法动向外，皮尔斯仍将基于代币的资本募集视为长期关注重点。她指出，SEC已开展前期研究，致力于构建一套切实可行的监管框架，用以规范数字资产融资活动。同时，工作小组内部讨论中的“创新豁免”机制，也被列入其离任前希望推进的关键议题之一。

市场基础设施面临深度重构

在具体实施层面，皮尔斯提到多项正在推进的技术与制度衔接问题：过户代理如何与区块链系统实现数据交互、投资顾问及经纪商在加密资产托管中的合规边界、清算机构在数字资产交易中的角色定位。值得注意的是，美国证券存托与清算公司（DTCC）已获准开展相关试验，标志着行业试点进入新阶段。

此外，SEC正重新审视经纪交易商定义在加密场景下的适用性，特别是用户界面设计是否构成“交易中介”行为。为此，机构发布了临时工作人员声明，为深入评估链上活动与传统监管逻辑的适配性争取时间。皮尔斯还特别点明“托管库”作为新型风险点，需纳入监管关注范围。

任期临近终点，但影响持续延伸

皮尔斯透露，其原定任期已于去年6月结束，目前仅因职位空缺而继续履职至今年年底。她坦言预计无法完成全部任务，但坚信在她卸任后，SEC仍将继续在数字资产领域推动实质性进展。

给行业的务实建议：主动对话优于被动应对

针对处于探索阶段的加密企业，皮尔斯给出直接建议：应尽早聘请专业法律顾问，厘清自身业务所需监管豁免范围，并在最坏情况发生前主动与监管机构沟通。她强调：“不要惊慌，来找我们谈谈，我们可以共同探讨合理解决方案。”

她补充道，只要企业愿意坦诚说明其技术架构与运营挑战，监管团队便能提供有效支持，真正实现监管与创新的协同演进。