币圈界报道：

Circle获批设立全国性数字信托银行，迈向合规新阶段

Circle Internet Group已正式获得美国货币监理署（OCC）的最终许可，将成立一家受联邦监管的全国性信托银行。该机构将以Circle National Trust的名义运营，法定名称为First National Digital Currency Bank, N.A.，初期聚焦于为母公司及其关联实体提供数字资产托管服务。

联邦监管框架下启动受托数字资产服务

OCC的批准赋予Circle National Trust直接接受联邦层面监督的权利，使其成为全美范围内国民信托银行体系的一员。该银行不会开展传统商业银行业务，如吸收公众存款或发放消费贷款。其初始职能限定为向核心集团内公司提供受托性质的数字资产保管服务。

尽管现阶段功能受限，但根据获批的业务规划，未来可能面向有限数量的机构客户拓展托管服务，目标客户包括金融机构、受监管的衍生品组织以及特定类型的银行类实体。此举旨在构建一个符合传统信托标准的合规基础设施。

USDC储备管理或将纳入联邦监管轨道

目前，USDC的储备资产由Circle现有受监管实体进行管理，涵盖现金及短期美国国债。此次新设银行的获批，为未来将储备管理职能转移至受联邦监管的信托机构铺平道路。这将使支持稳定币的资产置于更透明、可审计的监管框架之下。

Circle强调，虽然尚未明确宣布是否立即承担储备管理职责，但这一牌照为其在支付结算和资本市场场景中深化应用提供了制度基础。然而，该银行并不赋予USDC等同于银行存款的地位，也不提供联邦存款保险覆盖。

监管环境演进与行业争议并存

此次批准恰逢美国联邦层面针对支付型稳定币的监管框架落地。GENIUS法案确立了对发行方在储备管理、信息披露和合规方面的强制要求。随着USDC在金融机构与支付系统中的渗透率持续上升，其合规性正受到更多关注。

与此同时，银行业团体对OCC向加密企业授予全国性信托牌照提出质疑。银行政策研究所已考虑就监管政策发起法律挑战，担忧此类机构可能提供类似银行的服务却规避同等风险控制机制。其他行业组织亦呼吁调整监管边界，以维护金融稳定与消费者权益。

全球布局与长期合规承诺

Circle表示，此次联邦批准是其在全球范围内强化治理结构的重要一步。该公司已在欧盟、新加坡、百慕大、加拿大、英国及阿布扎比取得多项监管资质，并自2015年起成为首家持有纽约BitLicense的企业，也是首批满足欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）要求的主要稳定币发行方之一。

尽管牌照已获最终授权，但实际运营仍需满足一系列开业前条件。此前，Circle于2025年6月提交申请，而OCC已于2025年12月向包括Ripple、Paxos、BitGo和Fidelity Digital Assets在内的多家数字资产公司发出有条件批准通知，表明监管路径正在逐步清晰化。