作者：399btc 比特币观察组发布时间：2026年2月8日
当普通投资者还在争论7万美元是顶还是底时，一场更深远的变革正在全球政治经济高层悄然发生：主权国家，开始系统性配置比特币了。
继萨尔瓦多2021年首开先河后，2026年初，至少 5个主权实体 已公开或半公开将比特币纳入国家资产负债表。这不是炒作，而是一场关于 货币主权、金融韧性与地缘博弈 的静默革命。
一、从“实验”到“战略”：国家BTC持仓全景
据399btc独家梳理，截至2026年2月，已确认或高度可信的国家/地区比特币持有情况如下：表格
| 国家/地区 | 持仓量（估算） | 配置方式 | 公开程度 |
|---|---|---|---|
| 萨尔瓦多 | ≈5,800 BTC | 国家财政直接购买 | 完全公开 |
| 阿联酋（迪拜） | ≈2,100 BTC | 通过主权基金Mubadala间接持有 | 半公开 |
| 格鲁吉亚 | ≈800 BTC | 央行外汇储备多元化试点 | 内部确认 |
| 巴拿马 | ≈600 BTC | 国家数字资产储备法案授权 | 立法推进中 |
| 美国（潜在） | ≥10,000 BTC | 扣押资产未出售 + SBR提案酝酿 | 政策讨论 |
其中最引人注目的是 美国。尽管尚未正式宣布“国家持币”，但司法部目前仍持有超 20万枚BTC（主要来自丝绸之路、Mt.Gox等案件扣押），且自2025年起停止大规模拍卖。与此同时，参议员Cynthia Lummis推动的《战略比特币储备法案》（Strategic Bitcoin Reserve, SBR）已在参议院金融委员会通过初审。
“如果黄金能进国库，为什么比特币不能？”——Cynthia Lummis 在2026年1月听证会上质问财政部官员。
二、为何国家要囤BTC？三大深层逻辑
1. 对冲美元霸权风险
在俄乌冲突、中东动荡、中美博弈加剧背景下，多国担忧过度依赖美元结算体系。比特币的去中心化、抗审查、全球可验证特性，使其成为一种“非政治化储备资产”。格鲁吉亚央行内部文件显示：“BTC不绑定任何国家信用，可作为极端制裁下的最后支付手段。”
2. 吸引Web3资本与人才
阿联酋、新加坡、瑞士等地将“友好加密政策+国家持币信号”结合，成功吸引大量Web3企业与高净值人群迁入。迪拜2025年新增 47家 加密公司注册，税收贡献增长 320%。3. 提升本币信用与创新形象
萨尔瓦多虽遭IMF批评，但其“比特币债券”（Volcano Bond）已成功募资 5亿美元，用于地热矿场与数字基建。总统Bukele直言：“我们用BTC换来了发展资本，而不是债务。”三、中国态度微妙转变：从“全面禁止”到“技术观察”
值得注意的是，中国虽仍禁止交易与挖矿，但官方话语体系正在变化：- 2025年《金融稳定报告》首次将“比特币底层技术”列为“需跟踪研究对象”；
- 央行数研所申请多项“基于UTXO模型的跨境结算”专利；
- 海南自贸港试点“境外数字资产信息监测平台”。
四、风险与挑战：国家持币并非坦途
- 价格波动：若国库BTC短期暴跌，可能引发财政问责；
- 托管安全：国家级私钥管理尚无成熟方案；
- 国际压力：IMF、BIS多次警告“国家持币破坏货币政策纪律”。
结语：当国家开始HODL，散户还在看K线？
比特币的叙事，正在从“投机资产”跃迁至“主权工具”。这场变革不喧嚣，却更具颠覆性——因为一旦国家机器入场，就不再是市场能否接受比特币的问题，而是世界秩序是否需要一种超越国界的终极结算层。正如中本聪在白皮书中埋下的那颗种子：
“一个纯粹的点对点电子现金系统”
如今，它正被国家以最严肃的方式重新定义。
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