PVARA获永久监管授权 构建数字资产法律基础

巴基斯坦立法机构通过《2026年虚拟资产法案》，将虚拟资产监管机构PVARA升格为永久性联邦实体。该法案在参议院2月27日与国民议会3月3日相继批准后，由总统正式颁布，将在政府公报发布后生效。 此前PVARA依据2025年7月总统令临时运作，权限受限。新法赋予其全面执法能力，包括对交易场所、托管服务及代币发行平台颁发、暂停或吊销运营许可证。同时，该机构可持有资产并执行必要协议，以支持监管职能。 作为全球重要加密市场之一，巴基斯坦拥有数百万活跃用户。此前缺乏统一法律框架导致行业处于监管真空。此次立法填补了制度空白，为数字资产活动提供结构化治理路径。

强制许可机制设定准入门槛与合规标准

未经许可开展虚拟资产业务的实体将面临最高5000万巴基斯坦卢比罚款及五年监禁。针对未经授权推广或代币发行的行为，也将启动司法追责程序。 非法广告或募资活动将被处以最高2500万卢比罚款，并可能判处三年以下监禁。这些条款显著提升对违规行为的威慑力，强化执法执行力。 PVARA自2025年9月起启动授权评估程序，重点审查跨国平台申请。申请者需证明已在美、欧或新加坡等主要司法管辖区获得有效监管批准，并满足资本充足要求，确保运营稳定性与合规性。 此外，所有申请企业须遵守伊斯兰金融原则。伊斯兰教法合规委员会将对产品进行审查，使宗教规范融入数字资产监管体系。

监管架构对接国家数字金融战略

币安与HTX已分别于2025年12月获PVARA无异议证书，进入注册流程。相关平台需在巴基斯坦金融监控单位完成反洗钱登记，设立本地法人实体，并提交完整授权材料。目前尚未开放实际运营。 政府拟设立专门虚拟资产区，由PVARA负责规划，旨在打造区块链创新与资本聚集中心。具体选址尚未公开。 该监管框架与国家战略相协同，包括建立战略性比特币储备及扩大加密矿业规模。政府已为挖矿设施分配约2000兆瓦过剩电力资源，支持可持续计算发展。 同时，当局与一家国际金融合作方签署备忘录，研究适用于跨境交易的稳定币基础设施方案。此举进一步巩固PVARA在引导受监管加密市场的核心地位。