加拿大拟立法全面叫停加密货币政治捐款

加拿大联邦政府近日宣布将推出《强大而自由的选举法》（C-25号法案），正式拟议禁止通过比特币等加密货币形式开展政治捐款。尽管历史上相关案例极为罕见，但此举意在提前阻断可能引发的透明度争议。

禁令覆盖全体系，涵盖多种支付工具

该法案不仅将加密货币列入禁止范畴，还将邮政汇票、预付费支付卡等难以追踪资金流向的工具一并纳入监管范围。其适用对象包括注册政党、地方分支机构、候选人、党领袖及提名参选人，以及参与选举宣传的第三方组织。

国际动向呼应：英加同步收紧监管

这一举措与英国政府近期以“存在外国资金渗透风险”为由暂停加密货币政治捐款的行为形成呼应，反映出西方多国对数字资产在公共财政领域应用的审慎态度正在趋同。

实际案例稀少，现行制度已较严格

事实上，自2019年起加拿大虽允许加密货币作为“实物捐赠”处理，但在2021年和2025年的联邦选举中，均未出现主要政党公开接受或申报此类捐款的情况。现有规则要求，超过200美元（约30万韩元）的捐赠须披露捐赠者姓名与住址；门罗币、ZEC等隐私保护型代币已被排除在可接受范围之外。此外，候选人必须在使用前将加密资产兑换为法定货币。

监管立场转向全面禁止

尽管已有基础监管框架，加拿大首席选举官在2022年报告中仍建议强化管控，并于2024年明确支持“全面禁止”。其核心理由在于加密货币的“准匿名特性”使得识别真实捐赠人面临根本性挑战。

根据法案规定，若违规接收加密货币捐款，相关款项须在30日内退还、销毁或出售后上缴国库。行政罚款最高可达捐赠金额的两倍，企业则可能面临额外最高10万加元（约合1.509亿韩元）的处罚。

法案进程与全球政策分化

C-25号法案是第二次尝试，此前同类法案因国会休会而失效。目前正处在下议院的一审阶段，进展尚在推进中。

相比之下，美国联邦选举委员会自2014年起便允许比特币等加密货币用于政治捐款，并建立了相应的申报机制，显示出截然不同的监管路径。

分析认为，加拿大此次行动更偏向于“预防性治理”，针对的是潜在漏洞而非现实威胁。随着全球监管格局持续分化，围绕加密资产是否应进入政治资金体系的争议或将长期存在。