币圈界报道：

北卡罗来纳州推动《明确法案》：主张开放稳定币生息机制

北卡罗来纳州区块链与人工智能倡议组织已正式致函联邦参议员汤姆·提利斯，敦促加快对《明确法案》的立法进程。此举旨在回应银行家协会对稳定币利息的抵制，强调全面封禁将引发资本转移而非风险控制。

监管框架已建立，影子银行担忧可化解

行业代表指出，《天才法案》已实现对稳定币发行机构的联邦监管覆盖，涵盖准备金管理、审计流程及消费者保护条款，从根本上解决了所谓“影子银行”隐患。在此基础上，限制生息功能实为过度反应。

缺乏规则将引创新外迁，美国领导地位受挑战

若未确立清晰法律路径，数字资产领域的研发与投资可能转向欧盟、新加坡或阿联酋等具备成熟监管体系的地区。这不仅削弱美国在技术前沿的主导权，也将造成税收收入流失。

生息非风险源，合理监管下具普惠价值

尽管传统金融机构担忧无约束的收益机制，但倡议组织强调，在联邦许可与透明储备制度下，稳定币利息属于正常金融工具属性。它为低利率环境中的投资者提供了合法且高流动性的增值渠道。

参议员面临利益平衡考验，决策窗口期临近

来自北卡的共和党参议员提利斯正处在传统金融与技术创新之间的关键抉择点。其过往支持区块链立法的立场，使此次信函成为深化政策理解的重要契机。当前国会正密集审议多项相关法案，时间紧迫性凸显。

历史教训警示：限制政策易致资本迁移

专家类比2021年中国加密禁令后交易量外流现象，警告美国若实施生息禁令，可能重演类似趋势。欧盟《加密资产市场法规》已允许合规生息稳定币，若美方迟滞，欧洲或率先捕获下一代数字金融机遇。

立法进程回顾：从危机到制度构建

自2022年TerraUSD崩盘引发监管讨论以来，美国逐步推进立法。2023年多部稳定币法案提出；2024年《天才法案》完成委员会审议；2025年北卡倡议组织发信，推动《明确法案》进入最终审议阶段。

核心条款解析：定义、许可与生息机制并行

《明确法案》拟将稳定币界定为独立资产类别，允许受监管钱包中持有者获取利息，并强制发行方以美元或国债维持全额准备金。同时设立联邦许可制度，确保运营透明与责任可追溯。

地方生态受制于监管取向，企业迁徙风险上升

北卡罗来纳州已成为分布式账本技术枢纽，汇聚大量初创企业、科研项目与教育平台。若实施严苛限制，依赖稳定币进行支付与去中心化金融活动的企业或将面临不确定性，部分可能迁往监管更友好的司法管辖区。

两法协同：《天才法案》定框架，《明确法案》补细节

《天才法案》聚焦发行机构监管，而《明确法案》则处理如利息支付等操作层面问题。二者互补，共同构建兼具安全性与灵活性的监管体系。争议焦点在于：稳定币应作为支付媒介，还是具备收益能力的金融工具。

结语：迈向清晰规则，守护数字金融未来

北卡倡议组织的公开信标志着美国稳定币监管的关键转折。通过倡导《明确法案》，其揭示了全面禁令带来的系统性风险。一个健全、包容且前瞻的监管框架，是维系美国在全球数字资产格局中领先地位的核心保障。