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参议院将审议《清晰法案》：监管权划分成焦点

《数字资产市场清晰法案》将在参议院银行委员会迎来首次正式投票，会议定于5月14日上午10:30在德克森参议院办公大楼538室举行，并开放公开直播。主席蒂姆·斯科特已确认日程安排，议员们将就多项修正案展开辩论，决定是否将其提交参议院全体表决。

众议院跨党派支持通过，立法进程进入关键阶段

该法案于2025年7月17日在众议院以294票对134票的压倒性多数获得通过，涵盖所有216名共和党议员及78名民主党人。这一结果标志着立法进程迈出实质性一步。法案旨在明确美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管职责边界，其中CFTC将获得对数字商品现货市场的管辖权，而SEC则继续主导投资合约资产及首次发行的监管。

法案内容拓展至九个章节，覆盖破产保护与开发者安全港

参议院版本已扩展为包含九个核心章节的完整文本，新增内容涵盖去中心化金融（DeFi）风险防范机制、反非法融资规则、加密货币持有者破产保护条款，以及《区块链监管确定性法案》。后者为区块链软件开发者设立法律安全港，降低因技术中立性引发的合规风险。

金融利益集团施压加剧，党内分歧显现

临近表决，主要商业银行持续强化游说行动，试图影响法案走向。与此同时，部分民主党议员提出应建立公职人员持有加密资产的伦理规范，引发共和党人强烈反对，认为此类条款可能彻底阻滞法案通过。参议员辛西娅·卢米斯与伯尼·莫雷诺警告称，若未能在5月21日阵亡将士纪念日休会前完成委员会审议，相关进程或将延宕至2030年。白宫设定7月4日为总统签署目标日期。

美国证券交易委员会主席保罗·阿特金森于4月9日呼吁国会加速推进，强调两机构均已做好实施准备。财政部长斯科特·贝森特则在《华尔街日报》专栏中将该法案定位为国家安全议题，警示监管真空正促使区块链企业外流至新加坡与阿布扎比。白宫加密顾问帕特里克·维特透露，关于稳定币收益分配的谈判已告终结。

参议员卢米斯在复活节休会后重申支持，于社交平台X上发布“清晰”一词，并在比特币峰会上表示：“我们将在五月审议《清晰法案》。”她强调将持续推动其完成立法流程。此前，主席斯科特曾多次调整表决时间表，从原定2025年9月，逐步延至2025年底，最终定为2026年6月至7月。此次5月14日的审议，被视为参议院对该法案的首次正式委员会投票，意义重大。