币圈界报道：

南卡罗来纳州通过全面数字资产法案，限制联邦数字货币参与并强化私人权利保障

南卡罗来纳州于5月19日签署第163号参议院法案，正式确立该州在数字资产领域的领先地位。该法律不仅禁止州政府机构参与美联储主导的央行数字货币试点，还为个人与企业使用加密货币支付、自托管钱包操作以及区块链基础设施运营提供法律支持，并对挖矿与质押活动设定清晰监管边界。

立法进程与框架构建

该法案由参议员丹尼尔·维丁与马修·莱伯联合发起，于2025年1月首次提交，历经17个月审议。南卡罗来纳州参议院以38票赞成、1票反对通过，随后与众议院协调修正案，最终由州长亨利·麦克马斯特签署生效。法案内容被纳入州法典第34编第47章，形成涵盖数字资产全链条的制度性安排。

跨州立法趋势中的关键一环

该法案是2024至2026年间美国多州推进数字资产立法浪潮的重要组成部分。包括俄克拉荷马、肯塔基、佛罗里达、蒙大拿、亚利桑那等在内的多个州已相继出台类似“比特币权利”或数字资产保护法案，聚焦于打击地方歧视性监管、保障技术中立性与推动区块链基础设施发展。

阻断联邦数字货币渗透路径

法律规定，任何州政府实体不得接受或强制使用央行数字货币进行交易，亦不得参与美联储或联邦机构发起的数字货币测试项目。根据定义，仅由联邦储备系统直接发行的数字形式才被认定为央行数字货币。私人发行、以法定货币或国债为抵押的稳定币（如USDC）不在其覆盖范围之内，确保此类资产可自由流通。

保障数字资产支付与自托管权益

该法案确认数字资产作为合法支付手段的地位，禁止地方政府基于支付方式差异施加额外税负。其对“数字资产”的界定极为宽泛，涵盖虚拟货币、加密货币、稳定币、同质化代币、非同质化代币及其他赋予经济权利或访问权限的纯数字化工具。同时，用户使用自托管钱包或硬件钱包管理资产的权利受到法律保护，实现真正意义上的所有权掌控。

厘清挖矿与质押业务合规边界

针对工业规划区内的加密货币挖矿设施，法案限制地方政府设置不合理区域限制、噪音标准或歧视性审批流程。在特定条件下，区块链节点运行、挖矿服务、软件开发及质押操作无需申领货币传输许可。此外，相关服务商不会自动被视为证券发行人，降低合规门槛。

尽管如此，州检察长仍保有对虚假宣传挖矿或质押服务行为提起刑事诉讼的权力。对于大型运营商，法案要求其向公共服务委员会提交电力采购协议，以证明具备在电网高峰时段主动调减能耗的能力，确保能源安全。

构建可持续的区块链生态体系

随着该法案落地，南卡罗来纳州正逐步打造一个有利于技术创新与资本流入的法律环境。通过平衡监管透明度与行业灵活性，该州有望吸引大量区块链基础设施投资，推动本地数字经济生态持续演进，成为美国数字资产立法版图中的标杆案例。