币圈界报道：

监管范式重构：从对抗走向制度化路径

证券交易委员会主席保罗·阿特金斯正式宣告，机构将终结对数字资产创新的持续对立立场，标志着监管逻辑由过去以执法为核心，转向建立系统性规则体系。

从个案追责到规则引领

此次转变是阿特金斯主导的“加密计划”关键一环，旨在以可预期的监管架构替代长期依赖个案执法的模糊状态。在过往十多年中，委员会虽频繁发起诉讼，但始终未提供完整指引或明确标准，导致加密领域法律适用存在广泛不确定性。

新战略聚焦于制定关于加密资产发行、托管及交易的标准化准则，同时维持对违法行为的追责机制。委员会明确表示，此举意在吸引因前届政府高压执法而迁出美国的科技企业重返本土。

阿特金斯多次指出，若强制所有链上技术突破必须先通过证券法审查，将迫使创新活动流向监管环境更稳定的国家，如新加坡与阿布扎比。

立法破局：清晰法案推动监管新格局

核心政策工具为《2025年数字资产市场清晰法案》，该法案已于2025年6月获众议院金融服务委员会与农业委员会审议通过，目标在于重新划分证券交易委员会与商品期货交易委员会之间的监管边界。

阿特金斯视此为实现“前瞻性治理”的理想路径，认为明确权责可减少因执法随意性引发的市场震荡，增强创业者信心。财政部长斯科特·贝森特亦呼吁国会加速立法进程，强调该法案对重聚全球区块链人才和资本具有决定性意义——目前已有大量行业资源转移至监管透明度更高的亚太地区。

参议院银行委员会仍在审议相关条款，但进展受阻于民主党提出的伦理审查要求，即加入针对政府官员加密利益冲突的约束条文，其最终通过需获得党内多数支持方可进入全院表决。

对于比特币及其他数字资产生态而言，监管方向正趋于明朗。证券交易委员会正逐步摆脱诉讼惯性，迈向以立法为基础的稳定治理模式，力求将美国的资本活力与创新动能保留在本土，而非被更具吸引力的境外司法管辖区吸纳。