币圈界报道：

马耳他启动DAO法律定位探索，聚焦真实控制权认定

在MiCA法规实施背景下，马耳他计划对去中心化自治组织及特定加密协议制定专门监管路径。其核心目标在于识别那些真正实现去中心化的项目，与仍由少数实体掌控的“名义上”自治架构划清界限。

立法进程开放公众意见征集

马耳他政府已开启关于加密组织法律身份的公开讨论，相关提案征求将持续至2026年7月10日。此次咨询旨在构建一个既能保障用户权益，又不抑制技术创新的制度基础。

构建软件组织新法律类别以厘清权责

马耳他金融服务管理局（MFSA）提出设立“基于软件的组织”这一新型法律实体，涵盖DAO、关键依赖智能合约运行的DeFi协议及其他链上架构。此举旨在回应行业长期存在的难题：当系统出现漏洞、资金被冻结或决策引发争议时，应由谁承担法律责任？

该框架强调将组织实体与其底层代码分离。一方面关注成员、开发者及治理代币持有者的角色；另一方面则审视协议在区块链上的实际运行状态。这种双重视角有助于判断是否存在隐性控制节点。

尽管MiCA适用于多数加密资产服务提供方，但完全去中心化的系统可能被排除在外。然而，许多自称去中心的项目仍保留修改代码、暂停功能或操控接口的能力，形成监管真空。

因此，马耳他监管机构主张以事实为准绳，拒绝仅凭使用区块链即宣称去中心化的说法。即使存在社区投票机制，若核心权限集中于少数创始人手中，治理仍具形式主义特征。

多维度评估去中心化真实性

MFSA将综合分析治理代币分布情况、开发团队职能以及特定钱包地址所拥有的权限等指标，用以判断一个组织是否具备真正的分布式决策能力。

当极少数地址掌握绝大部分投票权时，普通成员的影响力实质受限，此时所谓的去中心化治理仅为表象。同样，若开发团队可随时更改智能合约、冻结交易或恢复资产，其技术控制力足以构成实质性主导。

法律认可带来多重优势与潜在风险

获得法定地位的DAO可合法签署合同、雇佣人员、管理金融账户，并明确成员责任边界。这有助于其与传统金融机构对接，增强融资与运营稳定性。

但过度严苛的规则也可能引发反噬。若所有参与者均需对集体行为负责，部分项目可能选择迁往监管宽松地区，甚至避开欧盟市场。

因此，监管设计必须兼顾保护投资者与维护链上治理的核心价值。过松将导致风险外溢，过紧则可能促使创新外流。

当前公众意见征询期将持续至2026年7月10日。作为欧盟内率先尝试细化去中心化治理规则的国家，马耳他的实践将受到广泛关注。最终挑战在于：如何界定代码所能覆盖的范围，以及人为责任应当从何处开始承担。