币圈界报道：

卢米斯参议员倡导立法界定开发者法律责任边界

怀俄明州共和党籍参议员辛西娅·卢米斯正积极推动《数字资产市场清晰法案》进入参议院全院表决阶段。她指出，该法案在法律层面确立了开发行为与资金转移之间的本质区分，核心目标是保护合法创新者免受不当追责。

第604条确立非资金控制者豁免资格

法案关键条款第604条源自《区块链监管确定性法案》，正式将金融犯罪执法网络2019年指导意见中的原则纳入联邦法体系。该条款明确：未实际持有或管理用户资金的软件开发者及基础设施服务商，不应被归类为需注册的‘资金传输者’，亦不受《银行保密法》约束。

这一规定直接回应了2025年8月罗曼·斯托姆案引发的广泛争议。作为以太坊上开源隐私协议Tornado Cash的联合创始人，斯托姆因涉嫌共谋运营无牌资金传输业务被定罪，成为行业关注焦点。卢米斯将其视为推动立法的重要案例。

包括Coinbase、Uniswap、Kraken、a16z crypto和Paradigm在内的60余位科技企业高管联名致信参议院，强调第604条是其支持整体法案的“不可妥协”前提条件。

平衡执法需求与创新激励

卢米斯特别强调，法案并非为恶意行为提供庇护。它保留了对具有明确洗钱意图而发布代码者的刑事追诉权，尤其针对那些‘有意图’协助非法资金流动的开发者。这种设计旨在实现技术自由与公共安全之间的精准平衡。

厘清监管权属，终结双重管辖困局

除开发者保护外，《数字资产市场清晰法案》还系统性解决美国加密监管长期存在的结构性矛盾。法案明确赋予商品期货交易委员会对‘数字商品’现货市场的专属监管权，同时维持证券交易委员会对投资合同类资产的管辖权限。

此举意在消除过去因监管重叠导致企业合规成本高企、方向不明的困境。该法案已在2025年7月以294票对134票的两党共识通过众议院，并于2026年5月在参议院银行委员会以15比9票推进至全院审议。

目前法案处于参议院立法日程中，等待全体投票。若获通过，须与众议院版本协调一致后提交总统签署。尽管政府曾表态希望在7月4日前完成立法，但若本届会议未能通过，相关进程或将大幅延后，使行业期待已久的法律确定性再度悬置。