币圈界报道：

Circle获批设立全国性数字信托银行，强化稳定币治理框架

Circle Internet Group已取得美国货币监理署（OCC）的最终授权，将成立一家受联邦监管的全国性信托银行。该机构将以Circle National Trust之名运营，法定名称为First National Digital Currency Bank, N.A.，初始业务聚焦于为母公司及其关联实体提供数字资产托管服务。

联邦监管框架下的新型数字资产托管平台

OCC的批准赋予新银行直接接受联邦层面监督的资格，使其成为全美范围内国民信托银行体系的一部分。该机构不会开展传统商业银行的存款吸收与消费信贷业务，而是专注于受托资产管理功能。

尽管现阶段服务范围有限，但其未来计划涵盖向特定机构客户开放托管服务，目标客户包括金融机构、受监管衍生品组织及合规性较高的数字资产参与者。这一战略定位旨在构建一个符合传统信托标准的合规基础设施。

USDC储备管理或将纳入受监管托管体系

目前，USDC的储备资产由Circle现有受监管实体进行管理。此次获批的银行牌照将为其增加一个具备联邦监管资质的托管层级。若未来启用，该机制有望提升支持稳定币资产的透明度与合规性。

USDC仍以现金和短期美国国债为主要储备构成，维持1美元锚定价值。通过引入全国性信托银行作为托管方，有望实现更直接、更可审计的资产保管流程，进一步增强市场信心。

监管环境演进中的关键一步：从申请到落地

Circle于2025年6月30日提交申请，并在2025年12月获得有条件批准。在此期间，公司需满足一系列开业前条件，包括内部系统建设、合规审查及风险控制机制部署。

同期，OCC还向Ripple、Paxos、BitGo和Fidelity Digital Assets等多家数字资产企业授予了类似许可。这表明美国正逐步建立针对支付型稳定币发行方的制度化监管路径。

法律与行业争议伴随审批进程

尽管获得批准，但该决定引发银行业团体强烈质疑。银行政策研究所已评估对OCC牌照政策提起诉讼的可能性，认为加密货币信托银行可能在未承担同等责任的前提下提供类银行服务，存在潜在金融风险。

反对者担忧其对系统性稳定、消费者保护以及监管权边界带来的挑战。对此，Circle强调联邦监管将显著提升其治理标准，并指出其已在欧盟、新加坡、加拿大、英国等多个司法管辖区取得合规认证，长期遵循严格监管要求。

稳定币应用拓展与监管边界清晰化

随着《GENIUS法案》等联邦立法推进，支付型稳定币的合规框架日益明确。该法案对储备管理、信息披露与审计机制提出具体要求，推动USDC在支付结算、资本市场交易等场景中的广泛采用。

然而，全国性信托银行牌照并不赋予USDC任何银行存款属性，也不提供联邦存款保险。所有新增服务仍需通过监管审批、内部风控测试及运营准备后方可推出，确保稳健落地。