参议院支持数字资产监管法案，强化金融合规框架

澳大利亚参议院经济立法委员会近日正式建议通过《2025年公司法修正案（数字资产框架）法案》，标志着该国在构建统一数字资产监管体系方面迈出关键一步。此举旨在将加密货币交易平台及代币化托管服务纳入现行金融服务监管范畴，以填补部分知名机构暴雷事件暴露的制度短板。

受监管主体范围明确，持牌门槛细化

该法案由助理财政部长兼金融服务部长于2025年11月提出，经3月16日委员会审议通过后，进入参议院审议阶段。根据新规，凡涉及客户资产集中管理的数字资产平台及代币化托管实体，均需依法申请澳大利亚金融服务许可证。其运营须符合澳大利亚证券和投资委员会设定的托管、结算标准，并履行针对零售投资者的信息披露义务，同时接受特定行为准则与治理结构约束。

豁免条款设置合理，兼顾小型服务商需求

为避免过度监管负担，法案特别规定年度交易额低于1000万澳元（约700万美元）的提供商，以及特定公共区块链基础设施可获监管豁免。这一设计旨在平衡风险控制与市场活力，保障创新生态可持续发展。

行业关切聚焦定义边界，呼吁精准界定“控制权”

尽管整体框架获得业界认可，部分技术代表指出，“实际控制”概念存在模糊地带，可能使仅持有单个密钥分片的多签系统参与者被误判为受监管托管方。相关建议强调，应将“实际控制”明确定义为无需客户授权即可转移资产的能力，以确保监管精准性。

法律专家亦警告，当前“数字代币”与“实际控制”的宽泛表述或导致钱包软件、底层基础设施等非核心环节被意外纳入监管范围。委员会虽承认上述风险，但决定维持原定义，后续细则将由配套法规补充完善。

业内普遍认为，该提案是澳大利亚提升全球数字经济话语权的重要举措。尽管具备领先的人才与资本基础，仍需清晰规则释放潜力。同时，银行业务终止问题仍未根治，尽管政府早在2022年即批准应对方案，此类反竞争行为依旧频发，亟待金融监管委员会建议全面落地。

目前法案已提交参议院等待进一步辩论与最终表决，未来走向备受关注。