币圈界报道：

参议院发布加密监管核心法案修订版，机构博弈白热化

美国参议院银行委员会正式对外披露《加密货币资产改革、透明度与投资者保护法案》的最新版本，标志着华盛顿在构建全国性数字资产监管框架方面迈出最系统一步。委员会成员须于明日完成修正意见提交，以便在周四前启动最终审议投票程序。当前，美国银行业已全面投入游说行动，试图阻挠该法案落地。据Polymarket预测平台数据显示，该法案在2026年夏季前正式成法的概率已达73%。

主流代币法律身份锁定：比特币与以太坊获永久非证券认定

法案中最具决定性的条款之一是确立比特币和以太坊在2026年1月1日前作为现货ETF基础资产的代币，将被永久归类为非证券。这意味着其法律属性一旦确认，未来任何美国证券交易委员会（SEC）的执法行为或规则变更均无法推翻这一界定。

此举终结了围绕以太坊是否属于证券的长期争议，为全球开发者、机构投资者及生态建设者提供了前所未有的法律确定性。对于依赖这些网络构建应用的主体而言，这种长期可预测性具有重大战略价值。

质押机制全面豁免证券监管，治理权不构成风险依据

法案明确将各类质押行为排除在证券监管范畴之外，涵盖自主运行节点、第三方代理质押、流动性质押代币以及交易所托管式质押等多种形式。无论用户是否获得协议治理投票权，该权利本身不会导致代币被重新定性为证券。

这一设计有效封堵了监管机构曾用于论证治理型代币属于证券的理论路径。同时，法案还要求加密货币ATM机、托管服务商及质押平台履行强制身份验证义务，并建立可疑交易监测与报告机制，强化反洗钱防线。

银行准入门槛放宽：加密服务可视为常规附带业务

法案第401条赋予国家银行、州立银行及信用合作社无需事先审批即可开展数字资产相关服务的权利，包括托管、质押、借贷、支付、做市与承销。这些活动将被视为银行业务的自然延伸。

此变革打破当前监管模糊状态——此前金融机构只能依靠非正式指引或零散许可尝试布局加密领域。该条款被视作推动金融体系深度融入数字资产生态的关键一环，也解释了为何美国银行家协会全力反对此项立法。

稳定币收益禁令引爆行业震荡，银行恐慌根源曝光

法案第404条旨在消除交易所稳定币变相支付利息的漏洞。明确规定，平台不得对稳定币持有余额按储蓄账户模式支付利息或固定回报。但基于参与活动的奖励机制，如质押收益、治理激励或忠诚度积分，仍属合法范畴。

这项条款成为银行业强烈抵制的核心原因。若稳定币无法提供实际收益，其对传统低息银行存款的竞争优势将大幅削弱。消费者可能转向更具吸引力的数字资产工具，从而动摇银行赖以生存的资金基础。

支持者伯尼·莫雷诺参议员直言：“数十年来，银行将储户资金当作免费资本池，却只支付微薄利息；如今创新的稳定币有望让普通人真正掌控财务主动权，它们便立刻跳出来宣称威胁金融稳定。”

法案未触及的边界：自我托管与官员利益仍留空白

《清晰法案》并未限制个人自行持有加密货币的权利，亦未针对开源代码编写者设定法律责任。值得注意的是，尽管面临道德压力，草案仍未禁止民选官员从加密项目中获取经济收益。

该条款目前处于保留状态，反映出立法过程中对政治伦理问题的审慎考量，也为后续修订留下空间。

周四表决前瞻：游说风暴或将改写监管格局

参议院银行委员会将在明日修正案截止后召开会议，对法案进行最终投票。美国银行家协会正动员会员向参议员施压，称稳定币收益限制将危及金融稳定。

市场高度关注此次游说结果是否影响投票走向。当前73%的立法概率表明，资本市场普遍认为该法案极有可能通过。一旦生效，到2026年夏季，美国加密生态将迎来结构性变革：主流代币获得永久法律保障，质押活动全面受保护，金融机构亦能摆脱监管不确定性，实现合规入局。