币圈界报道：

田纳西州推进比特币储备立法，构建数字资产财政新范式

田纳西州立法机构正评估一项具有里程碑意义的财政改革提案，计划将比特币纳入州政府可配置的储备资产类别。该法案旨在应对长期通胀对公共资金购买力的侵蚀，推动财政管理向更具抗通胀能力的资产配置转型。

立法进程面临两路并行，众议院版本暂处搁置

由参议员凯里·罗伯茨提出的参议院第2639号法案已顺利通过商业与劳工委员会审查，现进入财政、税收及筹款委员会的深度审议阶段。与此同时，众议院版本的第1695号法案虽曾获初步支持，但因程序调整被撤回，目前处于暂停状态，是否重启取决于后续领导层决策。

设定渐进上限，确保风险可控与资产安全

若法案最终获批，田纳西州财政厅长将获得授权，在符合严格条件的前提下，将不超过10%的合格储备资金投入比特币。年度投资额进一步限制在总储备额的5%以内，采用分步实施机制以控制敞口规模。即使市场波动导致持有量短暂超出限额，系统也将豁免强制抛售，避免恐慌性操作。

仅限比特币，强化保管与审计机制

提案明确限定投资范围为比特币，排除所有其他加密资产。资产存放方式包括直接冷存储、经认证的托管服务或合规交易所产品，且必须通过加密离线硬件密钥管理私钥。任何资产调拨均需经过多因素身份验证流程，形成闭环防护体系。

链上透明度成关键，每半年公开持仓数据

法案要求财政部门每半年发布一次详尽报告，内容涵盖比特币持仓数量、采购成本、当前市值以及交易明细。同时，将引入基于区块链的独立验证机制，定期核验州政府持有的链上余额，确保账实一致，提升公众信任。

拓展支付场景，比特币可作政府收入来源

除储备配置外，该立法还赋予州政府接受比特币作为税款或公共服务费用支付手段的权利。收到的比特币将计入一般基金账户，并按市价兑换为美元用于日常支出，实现数字资产从流入到使用的闭环管理。