币圈界报道：

美国财政部公布稳定币持牌新规草案，明确发行与销售边界

美国财政部正式发布《GENIUS法案》实施的关键规则提案，聚焦支付类稳定币的发行与流通监管。该草案旨在厘清哪些实体需获取联邦或州级许可，以合法开展稳定币发行活动，并界定海外发行方在向美国用户服务时的合规义务。

持牌门槛设定：2027年起无证不得发行

根据拟议条款，自2027年1月18日《GENIUS法案》生效起，任何未持有相应联邦或州许可证的个人或组织，原则上禁止在美国境内发行用于支付用途的稳定币，以强化市场准入标准。

跨境发行设技术与法律双门槛

针对境外稳定币发行人，新规要求其必须具备技术手段响应美国执法机构的合法指令，并满足与美国之间互惠性的法规协调机制，方可进入美国市场提供服务。

2028年7月起限制非持牌稳定币流通

自2028年7月18日起，数字资产服务提供商被禁止向美国居民提供或销售由未获牌照实体发行的支付型稳定币，进一步收紧对非持牌产品的渠道控制。

界定责任主体：明确服务提供商义务

为防止监管漏洞，该草案细化了“向美国境内人士提供或销售”稳定币的判定标准，涵盖交易所、托管平台及其他中介角色，确保其在交易链中承担相应的合规审查责任。

财政部长斯科特·贝森特指出，新框架意在建立清晰、可预测的监管环境，既支持本土创新生态发展，也巩固美元在全球金融体系中的核心地位。此次提案将开放为期60天的公众意见征询期，预计稳定币企业、金融机构及相关利益方将积极参与反馈。