币圈界报道：

立法转折点临近：加密监管进入国会博弈新阶段

瑞波公司首席执行官布拉德·加林豪斯指出，美国在构建加密货币监管框架的道路上已步入决定性时期。这一判断源于8月20日美国商品期货交易委员会首次召开创新顾问委员会会议，汇聚了监管机构、加密企业高管与传统金融巨头代表，标志着政策制定进入深度协同阶段。

跨领域精英齐聚，共谋数字金融规则重构

此次会议被加林豪斯称为行业与金融界顶级力量的“联合集结”。参会者涵盖Coinbase、Uniswap Labs、Chainlink Labs等头部机构负责人，以及纳斯达克、芝加哥商品交易所集团、芝加哥期权交易所全球市场、美国存管信托与清算公司和伦敦证券交易所集团的高层。这种广泛参与反映出传统金融体系正深度介入新兴数字资产治理进程。与会各方一致认为，现行金融监管逻辑难以适配快速演进的数字化市场生态。

监管立场演变：从警惕到合作的七年之变

这一共识背后是瑞波公司自身立场的深刻转变。2019年，加林豪斯与执行董事长克里斯·拉森曾公开反对对所有数字资产一视同仁的监管思路，担忧其将引发资本外流与就业流失。然而，自联邦监管体系逐步成型以来，形势已发生根本性变化。今年3月，证券交易委员会与商品期货交易委员会发布联合指引，明确涵盖质押、挖矿、封装及空投等行为，并重申豪威测试作为法律基准的地位。随后，证券交易委员会于8月18日提出更全面的监管框架，包含募资豁免机制与特定数字资产的安全港条款，但此类规则仍缺乏立法层级的稳定性。

9月15日投票成立法成败试金石

当前焦点聚焦于9月15日参议院对H.R. 3633法案——即《数字资产市场清晰法案》的终结辩论程序投票。该表决不直接通过法案，而是检验能否突破60票门槛进入实质性辩论。即便程序障碍得以跨越，关于道德条款、反洗钱机制及市场结构设计的争议依然悬而未决。美国总统唐纳德·特朗普于8月19日呼吁推动该法案的“公正版本”，强调需厘清数字资产的证券或商品属性归属，并界定两大监管机构间的权责边界。

对瑞波而言，这一区分具有特殊意义。尽管涉及XRP销售的诉讼已于2025年8月正式终结，双方撤回上诉，但1.2504亿美元民事罚款及禁止未经注册机构销售的禁令仍具约束力。此前法院裁定，交易所内的程序化销售不属于违规发行，而部分机构行为则构成证券法违例。

正是基于这段复杂的司法历程，加林豪斯持续主张国会必须介入。监管指引虽有进展，但唯有立法才能确立全国统一、可预期且持久的市场秩序。因此，9月的投票被视为华盛顿能否将监管势头转化为长期制度保障的最明确检验窗口。