币圈界报道：

稳定币监管框架下身份识别边界之争

8月21日，区块链协会正式递交公开评论函，回应由五家联邦机构联合发起的稳定币客户身份识别规则制定进程。同日，公众意见征询期正式截止，标志着该议题进入关键决策阶段。

监管覆盖范围争议：一级市场为界

此次规则制定源于《GENIUS法案》所确立的稳定币监管架构，该法案已由总统签署成为法律，明确支付型稳定币的发行资格、资产储备要求及赎回机制。其中一项核心义务是，获准发行方须建立并维持有效的客户身份识别计划。

区块链协会指出，当前争议焦点在于此类义务是否应延伸至二级市场中的点对点交易行为。该组织明确支持将身份验证责任限制在发行商与其直接客户之间的初始交易环节，主张日常流通中的转账活动不应纳入监管范畴。

术语界定亟待明晰，避免监管外溢

为防止规则误触非目标场景，协会建议对“账户”“客户”以及“数字资产服务提供商”等关键术语进行更精准定义。其特别提出，应排除一次性赎回操作及与稳定币无关的交易行为，确保监管范围不被过度扩展。

推动合规协同，减轻多重压力

在执行层面，协会强调应赋予发行商在客户身份验证方式上的选择空间，反对强制统一技术路径。同时，警惕不同监管体系间可能出现的重复性合规要求，导致资源浪费与效率下降。

该机构敦促各监管机构将客户身份识别规则的实施时间与《GENIUS法案》下其他反洗钱措施保持同步。此举旨在帮助发行商整合合规流程，减少因多套制度并行带来的运营复杂度与成本压力。