币圈界报道：

SEC发布史上最大规模转移代理规则修订草案，聚焦链上治理

美国证券交易委员会（SEC）周二公布一份长达421页的规则修订提案，标志着自20世纪80年代初以来对转移代理制度的首次系统性重构。该文件多次强调区块链技术在证券登记与管理中的应用前景，明确提及代币化证券的分类与风险评估框架。

链上登记成主流趋势，新型代理模式加速落地

当前市场正推动将原生区块链作为证券所有权记录载体，多家机构已开发基于分布式账本的代币化基金平台与跨链清算模型。这些创新要求转移代理在去中心化网络中维护持券人身份信息，并通过智能合约实现发行、转让与注销流程自动化。

新增申报表细化代币化分类，界定责任边界

拟议的TA-2表格将强制披露代币化证券的链上存储比例，同时区分发行人主导与第三方发起的代币化产品，依据其风险特征设定不同监管标准。此外，区块链服务提供商、钱包托管方及分布式账本平台均被纳入关键基础设施审查范围。

数据关联与权限控制成焦点，监管留出弹性空间

文件就若干前沿问题征询意见：当记录仅存在于代理无法独立控制的账本时，如何确保数据完整性；以及是否允许将链上钱包地址与链下实名信息绑定，以实现主文件与链上状态的同步更新。

监管反思：执法替代规则制定已显疲态

专员海丝特·皮尔斯指出，该提案酝酿超过十年，旨在回应长期存在的监管空白。她强调，此前依赖执法手段应对新兴技术，已导致市场缺乏稳定预期。而专员马克·T·乌耶达则批评过去十余年未推进规则建设，使监管滞后于技术演进，如今分布式账本已成为代理职能变革的核心驱动力。

规则革新覆盖安全与存续期，重塑风险管理框架

SEC主席保罗·S·阿特金斯表示，新方案将全面反映电子通信与区块链技术的普及现状。提案计划废除一项旧有豁免条款，统一多数记录的保存期限，并将安全要求扩展至网络安全防护与业务连续性管理范畴。

与此同时，SEC宣布将于9月17日召开关于全天候交易的圆桌会议，参与者包括Robinhood、纳斯达克、DTCC以及隔夜交易平台Blue Ocean和24X代表。此次转移代理规则的公众意见征集期将在《联邦公报》正式刊登后60天截止。