币圈界报道：

国会启动重大加密立法进程：储备锁定与税制改革双轨并进

美国众议院相关委员会正在审议两项具有深远影响的加密货币法案，分别聚焦于国家战略级比特币资产的长期持有机制以及加密交易活动的税务规范化路径。其中，首项提案建议将联邦层面的比特币储备设定为期二十年的不可动用期，以防止市场波动；第二项则致力于厘清挖矿、质押及投资等行为在税收申报中的具体责任归属。

战略储备纳入法律框架，禁售期长达二十年

金融服务委员会即将审查《2026年美国储备现代化法案》（H.R. 8957），该法案由共和党议员尼克·贝吉奇发起，并已获得包括民主党代表贾里德·戈尔德在内的超过二十名跨党派议员联署支持。该法案旨在将前总统唐纳德·特朗普于2025年3月签署的行政令所确立的战略比特币储备，正式转化为具有法律效力的联邦制度安排。根据草案内容，财政部被要求在法案生效后180天内完成安全存储系统的建设，且独立审计机构须每季度发布核实报告，确保资产透明可查。

储备资金主要来源于司法程序中没收的非法所得，而非通过财政拨款或新增购买获取。其余数字资产将被归入一个独立设立的“数字资产储备库”进行分类管理。此举不仅杜绝了政府在未来二十年内抛售比特币的可能性，也避免其作为市场买方参与竞争，从而稳定整体价格预期。

小额加密交易将享税务简化待遇，挖矿收益纳入常规收入

与此同时，筹款委员会将于东部时间上午10点对《数字资产税务确定性法案》展开审议。这份长达114页的提案提出，对于使用加密货币支付且金额低于10美元的网络服务费用，若以美元稳定币结算，则无需申报资本利得或损失。该规则将允许小额波动自动豁免申报，同时为高频交易者提供简化的年度会计处理方案，预计于2028年起实施。

然而，挖矿和质押所产生的收益将不再享有此前提议的税收递延优惠，统一按普通收入征税。尽管如此，符合条件的投资信托参与质押活动仍可维持现有税务身份不变。当前讨论的核心焦点包括：比特币储备强制保留期限、基础设施建立时限、小额交易税务简化机制的启动时间，以及挖矿与质押收益的定性标准。

目前，上述提案尚处于委员会阶段，后续还需经过众议院全体表决、参议院审议通过，并最终提交总统签署才能正式成为法律。