币圈界报道：

拉加德被指干预币安欧盟牌照审批进程

2026年1月，币安向希腊提交了符合欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）的运营牌照申请。至当年6月初，该申请已进入终审阶段。希腊资本市场委员会（HCMC）已完成审查，并计划批准，同时将意向通报欧洲证券和市场管理局（ESMA）。

高层电话改变审批走向，牌照最终未获发放

然而，2026年9月18日，《华尔街日报》披露，一位希腊监管机构副主席透露，欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德曾直接致电希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯，要求暂停批准该申请。报道称，若无总理层面的支持，监管机构无法推进决策。一周后，HCMC正式通知币安，其牌照申请不予通过。币安于6月24日撤回申请，距离原定的最后期限仅剩七天。

拉加德意图延缓审批以等待欧盟改革落地

据知情人士透露，拉加德希望将决定延迟，直至欧盟新修订的监管框架生效，届时加密交易所的牌照审批权将移交至欧洲证券和市场管理局（ESMA）。这一调整旨在集中权力，但目前相关法案尚未通过，因此当前的国家审批机制仍具法律效力。

欧洲央行为何介入币安事务？背后有双重考量

此举并非出于对希腊的关切，而是基于两项核心担忧。其一为稳定币风险。拉加德公开警告，全球最大加密交易平台币安若获得许可，可能加剧美元计价稳定币在欧洲的渗透，从而威胁数字欧元的推广及欧元区货币主权。

其二源于币安过往合规记录。2023年，该公司因违反美国《银行保密法》被罚款43亿美元；创始人赵长鹏于2024年服刑四个月，并于2025年10月获特朗普赦免。据《华尔街日报》援引消息，ESMA内部曾建议成员国基于历史违规行为拒绝其申请。

欧洲央行并无法定授权审批MiCA牌照

根据现行法规，加密资产服务提供商的牌照由各成员国监管机构独立授予，一旦获批，即在全欧盟范围内享有“护照”资格。欧洲央行并不具备颁发此类牌照的法律权限。

德国加密分析师Robin Klement在社交平台X上指出，欧央行根本不参与发牌，这意味着此次干预属于非正式的政治施压，而非制度性程序。这引发了关于监管独立性是否被外部力量侵蚀的严重质疑。

未获牌照导致数百万用户服务中断

根据MiCA第143条，原有合规企业在过渡期内可继续运营，最晚至2026年7月1日或监管决定生效日为止。随着牌照申请失败且过渡期关闭，币安法国实体被迫终止现货、保证金及期货交易，影响约200万用户。

本可借此进入4.5亿人口市场的“护照”资格就此落空。这家全球领先的交易所，反而被排除在欧盟核心市场之外。

币安回应：不评论猜测，持续寻求合规路径

针对相关报道，币安发言人表示：“我们不会就未经证实的传闻发表评论。”并强调公司始终致力于在长期合规基础上遵循MiCA框架运营。撤回申请的理由被归于希腊审批流程的时间安排，未提任何外部干预因素，亦未提及拉加德或欧洲央行。

各方保持沉默。拉加德本人及其办公室、欧洲央行、希腊监管机构均未确认报道内容。HCMC声明称，其官员未发表过相关言论，且审批过程独立进行；希腊财政部顾问则表示政府未介入。

未来出路：寻找愿意批准的欧盟司法管辖区

币安宣布将在其他欧盟国家重新提交申请。但问题在于，若如报道所示，一位央行首脑能通过非正式渠道施加压力，那么原本设计为统一准入的“护照”模式，反而成为系统性政治风险的薄弱环节。

尽管有消息称ESMA已建议拒绝币安申请，且监管权向中央集权的改革提案仍在推进中，但能否找到一个既愿受理又不受外部干预影响的成员国，仍是未知数。