币圈界报道：

希尔：加密市场亟需立法厘清监管权责，非依赖行政规则可解

众议员弗朗西斯·希尔指出，当前由美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）主导的加密资产监管机制存在根本性缺陷。他主张必须通过《CLARITY法案》建立具有法律效力的统一监管基础，以解决长期存在的管辖权争议。

监管碎片化风险凸显，行政规则难保持续性

希尔明确区分了监管机构自主制定规则与国会立法赋予权威之间的本质差异。他认为，尽管两机构执法行动出于维护市场秩序的初衷，但其各自发布的指导文件缺乏宪法级约束力，易受政府更迭或司法挑战影响。

由于两部门在数字资产属性认定上存在重叠主张，导致市场主体面临双重合规压力。若无清晰的法律界定，企业将被迫应对来自不同监管主体的矛盾指令，严重削弱市场运行效率。

作为众议院金融服务委员会主席，希尔正积极推动立法路径，旨在以法定程序取代“先例执法”的非正式治理模式，从根本上缓解监管冲突。

《CLARITY法案》定位为行业稳定基石

该法案核心目标在于依法确认数字资产是否属于证券或商品范畴，从而为监管分工提供法律依据。这一判定长期以来是美国加密政策中最关键且悬而未决的问题。

希尔认为，若不通过立法确立标准，任何监管机构出台的规则都可能被后续政府推翻或在法庭上被质疑。唯有立法形式才能确保监管框架具备跨任期稳定性与司法抗辩力。

法案不仅划分了两个机构的职责边界，还设定了可执行的监管角色，这是单纯行政命令无法实现的结构性安排。他将此立法定位为吸引长期机构投资者进入市场的必要前提。

监管真空抑制创新，立法成为破局唯一路径

希尔的表态揭示了当前拼凑式监管体系带来的深层隐患：法律不确定性正在阻碍资本流入与技术发展。他敦促国会主动设定规则，而非默认将权力交予监管机构自行解释。

以比特币为例，尽管CFTC一贯将其归类为商品，但整体法律框架缺失使得交易所、托管服务及交易基础设施始终处于监管盲区。这种系统性空白对整个生态链构成潜在威胁。

若《CLARITY法案》得以通过，将为两部门提供明确授权，终结因权责交叉引发的制度摩擦。尽管立法进程仍存变数，但希尔的公开立场正是为了强化国会推进该法案的政治动力。

其观点折射出国会内部日益普遍的认知：唯有通过立法手段，方能构建经得起时间与司法检验的长效加密监管体系。