币圈界报道：

民主党推进加密监管改革：拟强化机构职责并规范官员行为

据记者埃莉诺·特雷特援引多位参与内部磋商的行业消息人士透露，美国众议院民主党正就一项全新加密市场结构法案展开密集讨论。该草案聚焦于提升联邦监管机构对数字资产领域的介入深度，并为涉及加密事务的公职人员建立更高标准的职业操守框架。

扩展消费者权益保障机制，重塑平台责任边界

当前谈判的核心是升级由众议员玛克辛·沃特斯提出的《加密投资者与消费者权利法案》。此提案最初作为2025年《CLARITY法案》的补充条款提出，现已成为民主党推动金融公平的重要抓手。沃特斯现任众议院金融服务委员会排名成员，致力于构建清晰的客户安全规则，以应对数字资产平台日益增长的风险。

原提案已涵盖关键议题，包括托管资产透明度、资金提取时效性及交易所运营的持续监督。根据其设计，用户应在24小时内完成资金调拨；交易所需提供全天候客户服务支持，并参照证券市场中的投资者保护机制，实现类似覆盖范围；同时强制执行储备金周期性审计流程。

此外，法案还禁止在客户订单前进行内部交易，确保在企业陷入破产时，客户资产可依明确程序获得优先处置。为支撑这些新增职能，提案建议向美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）提供专项预算支持。

然而，此前该修正案在众议院遭遇挫败，一次程序性投票以8票反对、4票赞成告终，导致相关保护条款未能进入正式审议阶段。若希望重启进程，立法者必须在下一届国会重新提交法案，因未完成的立法不会自动延续至新会期。即便重用旧文本，仍需完整走完立法流程。

SEC与CFTC监管权限重构引发激烈博弈

围绕该法案的辩论揭示出主要监管机构间权责关系可能发生重大调整。据知情人士透露，民主党倾向于赋予证券交易委员会（SEC）更大主导权，而商品期货交易委员会（CFTC）的管辖范围或将被压缩。目前，CFTC负责监管衍生品市场以及部分加密货币相关产品。

【迷你词典】商品期货交易委员会（CFTC）：美国独立联邦机构，专司期货合约、互换协议及特定数字资产市场的监管。

此类权限变动再度激起早前参议院层面的争议。今年9月，参议院以49票赞成、50票反对的结果否决了《CLARITY法案》，未能达到通过门槛。此举使该法案前景悬而未决，未来走向仍待观察。

随着11月选举结果出炉，民主党掌握国会两院控制权，有望增强其在金融监管领域的议程推进能力。但最终法案仍需两院达成一致，并经总统签署方能生效。若唐纳德·特朗普重返白宫，其保留的否决权可能成为新规则落地的最大障碍。

联邦公职人员数字资产行为准则加速成型

与此同时，一份独立的道德规范提案正在审议中。2025年5月，沃特斯联合众议院多个民主党委员共同发起《停止TRUMP在加密领域的行为法案》，旨在限制总统、副总统、国会议员及其直系亲属在加密相关商业活动中的参与程度，禁止利用非公开信息获利或开展推广行为。

据特雷特报道，后续立法文本或将进一步收紧对公职人员的约束，但具体适用范围尚未对外披露。

关于哪些类型的数字资产企业应纳入新规监管体系，各方仍在激烈争辩，细节尚处于协商阶段。

在监管实践层面，美国证券交易委员会已于11月初发布关于加密资产治理结构与去中心化认定的新指引。该文件明确指出，这些解释仅为工作人员意见，不具法律效力，亦不构成新的合规义务。