中央重磅发布新质生产力发展纲要：聚焦前沿科技与制度创新

10月9日，新华社报道，中共中央、国务院联合印发《关于发展新质生产力的意见》，全文涵盖七个部分、十九条内容，系统部署新时代创新驱动发展战略。文件强调，应以科技创新为根本动力，将全要素生产率跃升作为核心衡量标准，坚持创新主导、改革驱动、因地制宜、先立后破的基本原则。

前瞻布局未来产业赛道，加速智能终端场景落地

意见明确要求培育壮大新兴产业集群，重点推进量子科技、生物制造、氢能与核聚变能、脑机接口、具身智能以及第六代移动通信等前沿领域的发展。同时，全面实施「人工智能+」行动计划，加快人形机器人等新一代智能终端在实际场景中的规模化应用进程。

构建全链条金融支持体系，激发企业创新活力

为增强科技型企业可持续创新能力，文件提出建立企业研发准备金制度，提升研发费用加计扣除比例，并完善长期资本对早期项目、小型企业、长期投入及硬科技领域的支持机制。此外，将丰富科技创新债券产品类型，支持优质科技企业通过上市融资，优化并购重组流程与股权激励政策，形成覆盖全生命周期的资本生态。

严控风险导向，杜绝政策滥用与盲目扩张

意见特别警示，不得背离实体经济、追求规模而忽视质量，严禁借发展新质生产力之名违规套取政策红利。对于出现一哄而上、非理性投资并导致重大损失的行为，将依法依规追究相关责任主体的管理责任。