巴基斯坦央行批准金融机构服务持牌加密企业

巴基斯坦国家银行已正式允许国内受监管银行为持有合规牌照的虚拟资产服务提供商开立及维护运营账户。相关服务商必须取得虚拟资产监管局颁发的正式许可证或无异议证书，方可获得银行支持。

新监管框架下的账户管理规范

银行在受理申请前须验证服务商的监管资质，且必须设立以巴基斯坦卢比计价的非计息独立账户，专门用于处理合法虚拟资产交易结算。此类账户不得支持现金存取，资金须严格隔离，禁止与客户资金混合或用作抵押。

通知明确禁止受监管实体使用自有资金或客户存款参与虚拟资产的投资、买卖或持有行为。对于尚未取得完整牌照但持有无异议证书的服务商，银行可设立功能受限账户，但仅在完成正式认证后方能开展交易服务。

所有服务商及其客户均需遵循现行反洗钱及反恐融资法规，2010年《反洗钱法案》继续适用。银行须更新尽职调查流程，将虚拟资产风险纳入客户评级模型，并建立持续监控机制。

监管演进路径与市场背景

2018年全面禁止金融机构与加密实体往来，导致该国约3000万至4000万用户长期游离于正规金融体系之外。尽管如此，巴基斯坦仍位列全球加密采用率前三，2025年全球加密采用指数显示其排名第三。

这一趋势反映在侨汇需求、稳定币获取美元渠道以及移动端金融服务替代方案上的广泛使用。2025年7月，总统扎尔达里临时成立虚拟资产监管局并发放无异议证书；次年3月，议会通过《2026年虚拟资产法案》，使其转为永久法定机构。

监管体系与国家战略的协同推进

巴基斯坦正规划将过剩电力用于比特币挖矿与人工智能数据中心建设，并探索最高达20亿美元政府资产的代币化路径。同时，该国正在测试与美元挂钩的侨汇稳定币，并筹备央行数字货币试点项目。

为体现伊斯兰金融原则，监管框架特别设立教法咨询委员会，使巴基斯坦成为首个将宗教合规性融入加密监管的国家。实现上述愿景的关键，在于监管局能否从发放无异议证书逐步过渡到全面牌照审批制度。

官方指出，此次政策转变标志着从封闭式限制向系统化监管架构的深刻转型，体现了监管机构、政策制定者与行业间持续对话与协作的成果。