币圈界报道：

田纳西州推进州级比特币储备立法，财政委员会将审议关键条款

田纳西州参议院财政委员会定于4月21日召开听证会，对SB 2639法案展开正式审议，评估设立州级比特币储备的可行性。根据草案内容，州财政部长可在符合特定条件的前提下，将最高达10%的指定公共资金投入比特币资产。在未达上限前，每年新增投资不得超过各合格基金总额的5%。法案明确限定投资标的仅为比特币，排除其他加密资产，并要求建立多重安全机制确保资产保管合规性，同时规定每两年发布包含链上验证证明的财务披露报告。

年度投资配额与资产配置边界划定

由参议员凯里·罗伯茨主导的SB 2639法案已通过参议院商业与劳工委员会审议，现移交至财政委员会进行深入审查。与此同时，众议员乔迪·巴雷特在众议院提出配套法案HB 1695，但因预算程序延迟而暂被搁置。立法推动者指出，当前高通胀环境促使政府寻求更具抗通胀属性的长期资产配置方案。他们认为，比特币因其总量恒定、去中心化特性，可作为替代黄金的价值储存工具。巴雷特强调：“此举体现对公共资金负责任的长远规划”，并将其与传统贵金属储备功能相类比。

公共资金来源与投资范围界定

法案授权财政部长从普通基金和收入波动准备金中提取资金用于比特币采购，未来亦可经立法批准扩展至其他州级基金。每个合格基金的比特币持有比例不得突破其总值的10%，且年新增投资额不得超过该基金总额的5%。值得注意的是，若因市场价格上涨导致持仓自然超限，无需强制减持。法案特别重申，仅允许购买比特币，禁止涉足其他数字资产类别。

多点离线托管与链上可验证报告机制

为保障资产安全，法案要求比特币私钥必须采用加密硬件设备进行离线存储，且至少分布在两个地理隔离的独立地点。所有访问操作须经多重授权审批，并通过加密通信通道执行。财政部长需每两年发布公开财务报告，详列比特币数量、初始购买时的市场估值、期末公允价值以及报告期内全部交易明细。报告必须附带第三方可验证的链上余额证明，并提供安全审计摘要以供监督。

此外，法案赋予财政部门建立比特币收付系统的权限，允许纳税人自愿选择以比特币形式缴纳部分税费。收到的比特币将按实时市价折算后统一转入州普通基金进行集中管理与运营。