币圈界报道：

俄立法机构推进加密货币规范化进程，2026年将全面施行

俄罗斯国家杜马在首次审议中通过了一项关键性加密货币监管法案，标志着该国在数字资产治理领域迈出实质性一步。该法案赋予央行对市场参与主体实施许可与监督的法定权限，构建起系统性监管基础。

合规准入路径与投资者分级管理机制

新法案确立了合法运营实体的范围，涵盖满足条件的交易所、经纪商及金融机构。已在央行实验框架内运行的机构，以及有意进入市场的银行与中介，可享受简化准入流程。同时，针对零售投资者设置了30万卢布的投资额度上限，非专业用户须遵守此限制；专业参与者则不受同等约束。

牌照体系与法律地位确立

牌照制度成为监管核心环节，要求所有交易所、托管服务商及其他运营方依法取得授权。银行与经纪商需符合审慎监管标准方可参与。对于违规开展业务的行为，法案设定了相应的行政处罚条款。此外，加密货币被正式定义为“财产”，这一界定为其提供法律保护依据，确保其在破产清算或婚姻财产分割等司法场景中可受法律保障。

境内禁用支付功能，跨境交易例外开放

尽管加密资产可在国际结算中使用，但其在国内支付领域的应用仍被明令禁止，卢布作为唯一法定结算工具的地位得以维持。该规定与当前俄罗斯对外支付渠道受限的现实背景相呼应，旨在平衡金融安全与国际贸易需求。法案尚需完成二读、三读程序，并经联邦委员会审议及总统签署后方可生效，预计将于2026年7月1日正式启用。