币圈界报道：

俄立法机构推进数字资产综合监管框架，2026年落地

俄罗斯联邦立法机关近期完成一项涵盖加密资产全链条管理的综合性法案初步审议。该法规系统性构建了包括准入许可、投资者分级、跨境交易规范及行业监督机制在内的多维监管体系，彰显政府在强化金融秩序背景下对数字资产活动进行制度化管控的明确意图。

央行主导授权机制，推动持牌机构有序入局

新法案确立由俄罗斯中央银行统一行使加密业务监管权，全面负责交易平台、经纪商及托管服务商的资质审批与持续监督。所有运营主体须满足资本充足率、技术安全与反洗钱标准方可获颁许可证。针对已参与国家试点项目的合格机构，法规设立快速通道机制，支持其在符合要求前提下加速取得合法经营资格。该设计兼顾市场活力与风险防控，通过强制性合规审查与动态监测体系，有效压缩非持牌中介生存空间，提升行业整体透明度。

按资质划分投资者层级，严控零售端风险敞口

为实现风险隔离与市场稳健发展，法案引入基于投资者能力的分层准入制度。普通个人用户购币额度被限定在30万卢布（约3900美元）以内，防止非专业群体过度暴露于价格波动。而经认证的专业投资者则可在同一制度下开展无上限交易。监管方将依托强制信息披露义务与实时交易监控工具，确保各类参与者在既定规则内运行，从而在开放性与系统稳定性之间达成平衡。

法律地位明确但使用受限，跨境结算与挖矿纳入规管

法案首次在法律层面确认加密货币属于可受保护的财产类型，赋予其在民事纠纷、破产清算及资产追索中的法律效力。尽管如此，其在国内商品与服务支付场景中仍被禁止使用，以维护卢布作为唯一法定货币的地位。此举有助于保障货币政策独立性，同时抑制加密资产在日常消费中的滥用。

在国际经贸领域，法规允许企业在受控条件下采用加密货币完成跨境资金结算，旨在降低对外支付壁垒并增强企业国际交易效率。同时，法案对矿企提出明确要求：必须依托境内基础设施开展作业，并履行定期能耗披露与运营报告义务，以实现对采矿活动的可持续管理与环境影响控制。

当前法案尚需经历议会二读、三读程序及相关部门评估。若顺利通过，俄罗斯计划于2026年7月1日起全面实施该监管体系。