币圈界报道：

明尼苏达州立法双轨并进：托管准入与终端禁用同步落地

明尼苏达州州长蒂姆·沃尔兹近日签署两项具有里程碑意义的法案，分别允许州内特许银行及信用合作社为客户提供比特币等数字资产的托管服务，并在全州范围内取缔加密货币兑换终端机。两项法规将于2026年8月1日正式生效，标志着该州在数字资产治理上迈出审慎而坚定的步伐。

跨党派支持下托管框架获通过

编号为HF 3709的托管法案在州议会获得广泛共识，于4月30日在众议院以130票赞成、4票反对通过，随后在5月6日参议院以51比16的表决结果通过修正案。5月11日，众议院再次以119比6的压倒性票数批准了最终版本，彰显立法机构对该政策的高度认同。

金融机构权限边界清晰划定

获批开展托管业务的机构可合法持有、控制或管理客户持有的虚拟货币，但法律明确排除其从事交易、投资或借贷活动的权利。拟参与的机构须提前至少60天向州商务部提交书面申请，并建立涵盖风险评估、网络安全、内部管控及业务连续性的完整制度体系。

法规严格禁止客户资产与机构自有资金混同，确保资金隔离。虽允许银行或信用社委托具备资质的第三方执行托管操作，但原机构仍需承担最终合规责任。州商务部保有审查并终止被认为存在安全隐患或运营不稳服务的权力。

回应本地用户真实诉求推动立法

法案发起人众议员伯尼·佩里曼指出，新法是维持地区金融竞争力的关键举措。圣克劳德金融信用合作社反馈称，约两成会员已持有加密资产，却因缺乏受监管的本地托管渠道，被迫依赖外州平台或非正规平台。

新法案实施后，居民将能通过本地受信机构安全保管数字资产。明尼苏达州信用合作社联盟与州商务部均表示支持，认为该法案强化消费者权益保障，并与联邦层面现有银行托管指引保持一致。

全面叫停兑换终端聚焦老年群体保护

与托管法案同步通过的SF 3868法案已于5月5日由州长签署，规定全州范围内的虚拟货币兑换终端机必须在2026年8月1日前停止运行。该禁令源于执法部门多轮听证调查，揭示出终端机被滥用为诈骗工具的严重问题。

数据显示，明尼苏达州现存约400个持牌终端网点，遍布加油站、洗衣店及超市。调查显示，犯罪分子常以虚假承诺诱导用户，尤其是中老年群体，在非自愿情况下将现金转换为不可逆的加密资产。

法里博市警方披露自2022年以来相关案件损失超50万美元；苹果谷市两年内记录损失逾24.8万美元；仅2025年，明尼阿波利斯警方就处理了价值8.2万美元的比特币终端诈骗案。

州商务部政府事务主任萨姆·史密斯透露，此类诈骗平均每起损失达6700美元，仅有48%的受害者追回部分资金，平均追回率不足损失金额的16%。

明尼苏达州成为继印第安纳州和田纳西州之后第三个全面禁止终端机的州。尽管部分运营商提出异议，主张加强监管优于全面取缔，但州政府认为当前形势亟需果断干预以遏制系统性风险。

传统金融体系加速融入数字资产生态

明尼苏达州正加入越来越多州份的行列，推动社区银行与信用合作社承担数字资产托管职能。此前，怀俄明州设立特殊目的存款机构牌照，内布拉斯加州构建数字资产银行框架，而明尼苏达州采取更为稳健路径——仅赋予现有金融机构权限，未创设新型牌照类型。

与此同时，全球大型金融机构对加密托管兴趣持续升温。渣打银行近期宣布收购数字资产托管公司卓达托管，计划将其服务整合进融资与证券业务板块。未来，明尼苏达州新法如何被本土金融机构实际运用，将成为观察传统金融与区块链融合的重要样本。