币圈界报道：

明尼苏达州构建双轨加密监管框架：机构托管合法化，ATM遭全面叫停

明尼苏达州已正式通过HF 3709法案，授权符合条件的银行及信用合作社开展加密货币托管业务，为传统金融机构进入数字资产领域提供合法路径。该法案由州长蒂姆·沃尔兹于周五签署，将于2026年8月1日起生效，标志着该州在加密资产治理模式上的根本性转变。

受监管渠道开放，传统金融参与数字资产保管

新法不将加密托管局限于非监管平台或海外服务商，而是明确将受州政府监督的银行与信用合作社纳入合法服务提供者行列。这为寻求安全、合规托管方案的客户提供了更具可信度的选择，其服务机构需遵循既定的消费者保护机制、内部控制标准与定期审查流程。

合规门槛设定：事前申报与资产隔离成核心要求

开展加密货币托管的机构必须制定完整的书面风险管理与合规政策，并在服务启动前至少60天向州商务专员提交详细说明。关键环节包括客户资产与机构自有资金的物理及逻辑隔离，以防范因混同导致的系统性风险。该条款直接回应了过去多起加密危机中暴露的治理缺陷。

监管分化显现：为何允许银行托管却禁止ATM？

与此同时，明尼苏达州同步推进另一项反向举措——通过SF 3868法案，自8月1日起全面禁止新增加密货币自助终端安装，并要求现有设备在2024年12月31日前全部拆除。此举表明该州正对不同类型的加密服务实施差异化的监管态度：受控机构可提供托管，而被认为易滋生欺诈与洗钱的零售接入点则被排除。

政策趋势映射：从放任到结构化管控

这一组合政策反映了美国多个州正在形成的共识：支持通过具备透明治理、审计机制和资本保障的金融机构来承载数字资产活动，同时对缺乏用户身份验证、无实时监控能力的终端形式保持高度警惕。纽约、怀俄明、弗吉尼亚等州已有类似实践，形成区域性监管协同效应。

市场影响与执行挑战并存

尽管法律为银行和信用合作社打开通道，但小型机构可能面临高昂的技术部署、保险覆盖与网络安全投入成本。规模较大或具备第三方托管基础设施的组织更有可能率先落地。此外，私钥管理、链上交易监控与风险预警系统的建设仍构成实质性运营负担，许可并非自动等于可行性。

国际呼应：加拿大亦拟封杀加密货币ATM

加拿大近期公布的春季经济更新报告中提出拟全面禁止加密货币ATM，理由是其在诈骗与洗钱案件中的高频使用。该动向与明尼苏达州政策形成跨国呼应。比特币交易所Bitcoin Depot已宣布申请第11章破产保护，计划逐步退出市场，凸显监管压力下的行业重构趋势。