币圈界报道：

加密生态迎来制度性接入契机与合规升级双重变局

5月19日，两项金融行政命令的发布标志着金融科技与数字资产领域进入政策重构关键期。新规在释放创新激励信号的同时，也对客户身份验证、非法资金流动监控及银行风险控制提出更高标准。

监管框架优化加速，支持创新生态落地

一项核心指令要求联邦金融监管机构全面检视现行规则、指导文件与审批流程，旨在清除阻碍金融科技企业与持牌金融机构协作与竞争的制度性障碍。政策文本中明确提及数字资产，预示着政府正推动其深度融入传统支付体系与金融服务架构。

美联储牵头评估支付系统准入路径

本次改革的关键节点由美联储主导。该机构被授权评估向非银行金融实体、未投保存款机构以及从事数字资产活动的企业开放储备银行支付账户与结算服务的法律可行性。报告须于120天内完成，内容涵盖现行法是否允许扩展接入范围、应设定何种限制条件，以及12家联邦储备银行是否需采用统一审批机制。

对加密行业而言，这一举措或将改变过去依赖个案协商的主账户获取模式，转而形成更具透明度与可预期性的制度通道。此前已有部分机构获得直接接入资格，多家企业仍积极寻求类似权限。实现直接连接有助于减少中介依赖，提升清算效率，并增强交易所、稳定币发行方、托管服务商及机构级平台的金融后台支撑能力。

90天内识别并清除创新障碍

联邦监管机构须在90天内梳理出影响金融科技发展的过时规则与实践，并在接下来的180天内制定具体激励措施以促进技术应用。

该指令覆盖范围广泛，包括支付处理、借贷、存款吸纳、衍生品交易、资产管理、经纪承销、资本市场运作、托管信托、数字银行、区块链服务、证券与商品市场等。这为加密企业在支付清算、资产代币化、托管服务、跨境转账及与传统金融机构合作方面创造了多层次政策接口。

当前美国加密监管已呈现多轨并进态势：参议院银行业委员会通过相关法案，稳定币监管框架逐步成型，银行监管层亦陆续放宽早期限制。此次命令补充了另一重要维度——即加密企业有望以更规范方式接入受监管金融基础设施，但监管机构仍需在鼓励创新与维护金融安全、投资者保护、市场诚信及系统稳定性之间寻求平衡。

反洗钱与客户尽职调查要求全面升级

同日签署的第二项命令聚焦打击非法金融活动，要求财政部在60天内发布针对薪资逃税、隐匿实际受益人、账外薪酬发放、交易拆分、人口贩卖、无证货币服务运营、第三方支付渠道及点对点交易平台等场景的可疑行为识别指引。

《银行保密法》规则将接受系统性审查。财政部与主要监管机构须在90天内提交修订建议，强化基于风险的客户尽调机制，尤其在涉及逃避制裁、欺诈或其他违法活动时，加强对名义持有人与真实所有者之间的关联核查。另有一项为期180天的专项评估，将审视是否应收紧客户识别程序，重点防范使用外国领事身份证件带来的潜在风险。

行业面临合规深化与通道拓展并行挑战

加密企业需同步应对双重趋势：一方面，政策为更深入参与受监管支付网络铺平道路；另一方面，对资金流转、账户管理、货币传输、稳定币发行、数字资产托管及跨境转移等环节的合规要求显著提高。

新政策为争取银行服务准入提供了更坚实的制度依据，尤其是在主账户与支付服务领域。与此同时，反洗钱控制、所有权穿透、制裁筛查、账户风险监测与资金流向追踪等措施将不再属于可选配置，而是必须落实的核心义务。未来60日、90日、120日及180日的关键时间节点中，美联储关于支付系统接入的评估报告，预计将构成本轮系列改革中最关键的加密专项政策文件。