摘要:怀俄明州参议员卢米斯以个人比特币持仓开创历史,推动《数字资产市场清晰法案》与《比特币法案》双轨并进。尽管委员会已通过,但跨党派支持仍需突破60票门槛,她宣布不寻求连任,法案能否在任期末完成立法成为关键悬念。

币圈界报道:
从牧场主到加密先锋:卢米斯如何重塑美国数字资产政策
她的加密旅程始于2013年,受女婿建议,以约330美元每枚的价格购入首笔比特币。她始终将其定位为长期价值储存工具,从未抛售。2021年当选参议员后,她成为美国首位公开持有比特币的现任国会议员,其个人投资轨迹也转化为政策主张。
将信念转化为制度蓝图:从地方经验到全国框架
她主导成立参议院金融创新核心小组,联合民主党籍参议员柯尔斯滕·吉利布兰德共同起草数字资产监管框架。她推动小额加密支付税收减免,并强调比特币兼具对冲通胀功能、国家金融主权属性及“自由货币”理念。其政策灵感源自怀俄明州的加密友好立法,包括特殊目的信托架构与自我托管法律保护机制。
国家战略级提案:重提《比特币法案》
2025年3月,卢米斯与众议员尼克·贝吉奇再度提交《比特币法案》,计划由财政部五年内购入最多100万枚比特币,约占总量的5%。资金来源包括美联储汇款与黄金证书估值调整,旨在将特朗普政府提出的行政命令固化为法律。她指出:“比特币不仅是技术革新,更是美国维持21世纪金融领导力的战略支点。”
《数字资产市场清晰法案》的核心突破
该法案被视为行业多年期盼的综合性监管基石,旨在厘清数字资产的监管归属——明确证券与商品属性划分,规范交易所、托管机构、代币发行及去中心化金融活动规则,强化消费者权益保障。
法案特别规定,破产时客户对其数字资产享有优先求偿权,避免与普通债权人混同;同时设立开发者责任豁免条款,防止因代码发布被不当追责。
跨党派推手:卢米斯在参议院的关键作用
作为银行委员会数字资产小组主席,她是参议院版本法案推进的核心人物。2026年5月14日,委员会以15票赞成、9票反对通过修正案,全部13名共和党人及民主党人鲁本·加莱戈、安吉拉·奥尔斯布鲁克斯投下支持票。
她提出的多项修正案获得两党共识,在13比11的党派格局中赢得18至19票,成为早期少数预示全院通过可能的信号。她强调政策焦点在于消费者安全与开发者激励,而非价格波动炒作。
她在5月28日社交媒体上警示破产风险:“若无此法案,客户资产将如普通债权般排队等待分配,无法获得保护。”次日,她直言开发者处境:“若法案未通过,美国程序员或将再次因代码发布面临诉讼威胁。”
倒计时窗口:立法生死线迫近
虽已通过委员会审议,但法案须获参议院60票方可打破议事阻挠,目前尚缺约7名民主党人支持。关于道德规范与执法执行条款的谈判仍在进行,业界预计协议将在全院表决前敲定。
卢米斯与参议员伯尼·莫雷诺警告,若错过当前立法窗口,下一个可行机会或延至2030年以后。2025年12月19日,她宣布不再参选连任,称自己“已无力再奋战六年”,自喻为“马拉松中的短跑选手”。其任期将于2027年1月结束。
这项她视为职业生涯最艰巨任务的法案,必须在她任期最后阶段完成立法,否则可能功亏一篑。
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