币圈界报道：

传统银行集团敦促强化稳定币二级交易反洗钱机制

美国两大银行业代表机构正向联邦监管机构提交联合意见书，主张填补当前稳定币在脱离发行方控制后所暴露的反洗钱监管空白。他们强调，非法资金流动的主要路径出现在代币进入交易所及去中心化金融生态之后。

去中心化交易环境引发监管关注

相关团体指出，现行监管体系过度聚焦于稳定币发行主体，却对数字资产托管服务商、加密货币交易平台以及各类去中心化协议上的交易行为缺乏有效覆盖。这种监管缺位导致资金转移可在低透明度渠道中进行，为洗钱与制裁规避创造空间。因此，他们建议金融犯罪执法网络与外国资产控制办公室摒弃静态清单式合规要求，转而采用更具适应性的风险评估模型，赋予参与二级市场的技术中介明确的反洗钱责任。

金融界对创新与安全的博弈升温

此举与加密行业长期关切形成鲜明对照。部分区块链倡导者担忧过度干预将抑制技术创新，阻碍去中心化金融生态演进。然而，银行业方面回应称，若不构建健全的下游监管机制，系统性金融风险将随稳定币渗透主流支付体系而加剧。该意见信是当前联邦层面关于数字资产反洗钱框架审查的重要组成部分，其核心目标在于确保新兴支付工具在获得广泛接受前，具备足够的风险防控能力。

监管变革或将重塑市场运作逻辑

若监管机构采纳建议，未来去中心化协议、加密交易所及部分托管机构可能需承担更严格的客户身份识别与可疑交易报告义务。稳定币发行方的关注点或从内部风控转向对下游合作方的合规监督。这一趋势虽将提升运营复杂性与成本，但有望增强机构投资者信心，吸引资本流入合规性更高的领域。

监管格局迈向全链条覆盖

此次银行业集体发声表明，主流金融机构正推动稳定币监管从单一发行端扩展至完整流转周期。通过聚焦二级市场漏洞，其旨在构建一个贯穿代币生命周期的动态反洗钱体系。随着金融犯罪执法网络与外国资产控制办公室继续审议，最终决策或将深刻影响稳定币在美国的流通方式、托管安排及整体合规生态。

常见问题

问题1：什么是稳定币二级市场？二级市场指稳定币发行后，在交易所、DeFi平台等非官方渠道进行买卖或转账的行为，区别于由发行方直接管理的一级发行与赎回流程。

问题2：为何银行业认为二级市场风险更高？因代币一旦离开发行方系统，即可经由监管松散的中间节点（如某些DeFi协议或非受控托管方）实现快速转移，这些环节往往缺乏有效的客户尽职调查与交易监控机制，易被滥用。

问题3：银行政策研究所和清算所提出哪些改革方向？他们建议监管机构对促进二级交易的DeFi项目、数字资产托管方及加密交易所设定具体的反洗钱责任，不再仅依赖形式化合规清单，而是推行基于实际风险水平的差异化监管策略，以堵住现有制度缝隙。