币圈界报道：

GAO呼吁构建跨机构区块链风险协同监管框架

美国政府问责局（GAO）已正式建议联邦存款保险公司（FDIC）与其他联邦监管实体建立更紧密的协作机制，以应对日益增长的区块链金融风险。当前监管体系中尚无针对该类风险的持续性协调机制，导致潜在危机响应存在滞后。

监管协同缺失制约风险预警能力

随着《GENIUS法案》赋予FDIC对稳定币发行商的全国性监管权限，其职责范围显著扩展。GAO在6月8日致FDIC主席特拉维斯·希尔的信函中明确指出，尽管近年来与区块链相关的金融产品迅速发展，但2023年相关审查仍发现缺乏持续性的跨部门协调机制。该局认为，若能建立常态化的信息共享与联合评估流程，将大幅提升风险识别效率和应对速度。

稳定币监管权扩张引发制度适配挑战

在《GENIUS法案》框架下，FDIC正推进针对通过银行渠道运营的稳定币发行商的规则制定，涵盖准备金管理、赎回机制、资本充足率、风险控制及托管要求等核心要素。根据新方案，支撑稳定币的存款若存放于受保存款机构，可能获得存款保险覆盖，但稳定币持有者本人并不享有联邦保障。这一差异使FDIC成为界定银行规则如何适用于代币化支付工具的关键角色。

强化独立性：建议实施案件负责人轮岗制

GAO重申一项关键建议，即要求对分配至银行监管任务的案件负责人实行定期轮换。目前该机构未设立此类制度，可能导致监管判断受长期任职影响，削弱独立性并降低决策透明度。该局强调，轮岗机制有助于确保基于客观证据的升级决策，防止惯性思维干扰监管有效性。

加密规则进程加速，监管边界持续演进

GAO发布此信之际，国会与联邦机构正加快加密资产立法步伐。参议院银行委员会已于5月以15比9通过《CLARITY法案》，明确将数字资产监管职责划归证券交易委员会与商品期货交易委员会，并为支付型稳定币设立独立监管框架。与此同时，FDIC宣布自2025年起，其监管下的金融机构可在无需事先审批的情况下开展合规加密业务，前提是具备充分的风险管控能力。主席特拉维斯·希尔表示，该机构正致力于“摆脱过往局限”。

当前立法焦点集中于稳定币发行资质、银行牌照审核标准、客户身份验证要求，以及当加密产品功能接近传统存款时是否应纳入同等保护范畴。面对双重压力——既要完善稳定币规则，又要履行银行监管职能——GAO并未主张禁止区块链技术应用，而是强调必须建立一个标准化的跨机构响应流程，以在风险蔓延前实现早期干预。

此次信函凸显了加密监管的本质是协调问题。在稳定币、银行准入与市场结构改革同步推进的背景下，报告将区块链风险治理与银行稳健性监督列为FDIC亟需统筹应对的两大优先事项。