币圈界报道:

GAO要求提升数字资产监管协同性,强调跨机构协作紧迫性

美国独立监督机构政府问责署(GAO)近期正式呼吁联邦存款保险公司(FDIC)强化对加密资产相关风险的监管统筹能力,特别强调必须与美联储、证券交易委员会(SEC)、商品期货交易委员会(CFTC)等主要监管主体建立持续且高效的协作机制。该机构指出,当前针对区块链技术衍生金融风险的监管体系仍处于分散状态,缺乏统一标准和长期运作机制。

监管协同缺失构成系统性风险隐患

GAO于6月8日致函FDIC主席特拉维斯·希尔,明确表达对其未全面落实2023年7月报告所提建议的关切。当年评估揭示,六大核心金融监管机构之间在数字资产领域存在显著的信息壁垒与职能重叠,导致监管行动呈现碎片化特征。为应对这一问题,GAO主张构建具有法律约束力的跨机构合作协议,推动形成一致的监管执行路径。

新型金融模式加剧监管挑战

随着代币化存款平台、分布式账本结算系统及链上托管服务等创新产品逐步进入主流银行体系,监管覆盖范围面临前所未有的扩张压力。GAO警示,若不能及时弥合监管空白,潜在的流动性风险与欺诈行为可能在多个司法管辖区间快速传导。尤其值得注意的是,过去两年内金融机构涉足数字资产的程度显著加深,其复杂性已超出单一监管实体的管理边界,亟需整合式治理方案。

稳定币监管权责扩展引发新职责压力

根据《GENIUS法案》授权,FDIC现需对作为其受监管银行附属子公司的部分稳定币发行方承担直接监管义务,这使其在数字资产领域的责任范围大幅延伸。与此同时,国会正积极推进更完善的加密立法进程,旨在厘清各联邦机构的管辖权限。然而,GAO重申,尽管立法方向明确,但机构间协调机制的缺位仍是当前最突出的制度短板。

历史教训提示监管改革必要性

GAO将当前监管困境与2023年银行业危机相联系,特别是硅谷银行、银门银行及签名银行在短时间内相继倒闭事件。这些机构均与科技和加密产业存在深度关联,暴露出现有监管模式在识别高风险业务结构方面的滞后性。为此,该机构还建议推行案件管理人员轮岗制度,以防止长期任职带来的认知偏差,保障审查过程的客观性与独立性。

已有举措被指不足以填补监管鸿沟

尽管FDIC已在2025年7月参与制定加密风险管理指引,并与美联储、OCC形成共识;同年3月亦取消了银行开展特定数字资产交易前须提前报备的要求,但GAO认为这些调整仅属局部优化。单个机构的自主行动无法弥补横跨多监管主体的系统性漏洞,真正的突破仍需建立跨部门的常态化协调架构。