币圈界报道：

皮尔斯预判《清晰法案》夏季有望落地

美国证券交易委员会委员赫斯特·皮尔斯在参与“寻找玛娜”播客时表示，她预计《清晰法案》将在2025年夏季由参议院正式表决并获得通过。

立法核心：厘清监管边界与代币分类标准

该法案旨在系统性重构数字资产监管架构，明确界定各类资产属性，将监管职责在SEC与商品期货交易委员会（CFTC）之间进行划分。其重点包括确立对投资合同类资产的管辖权归属、优化豪威测试以提升分类透明度，并为第三方工具滥用情形下的开发者提供法律豁免机制。

参议院审议面临三大关键障碍

尽管该法案已在众议院以压倒性多数通过，且经参议院银行委员会初步审议，但全院投票仍受制于三项未决议题：稳定币收益处理方式、去中心化金融（DeFi）的监管路径，以及防止政府官员利用加密资产谋利的伦理条款。此外，参议院内部提出的《2025年负责任的金融创新法案》讨论稿亦构成竞争性框架，进一步加剧立法复杂性。

阿特金斯誓言重聚全球加密人才

SEC主席保罗·阿特金斯在福克斯新闻采访中呼应皮尔斯观点，强调本届政府致力于将美国打造为全球加密经济枢纽，并承诺采取措施吸引此前因监管不确定性而外迁的开发团队回归。

从执法主导转向创新赋能型监管

为实现总统特朗普提出的“美国成为全球加密之都”愿景，阿特金斯已指示机构团队构建一套适应链上生态的新型监管体系，旨在推动加密资产发行活动回归本土，减少对境外架构的依赖，同时增强市场参与者的法律预期稳定性。

SEC角色转型：从追责者变为协作伙伴

当前监管机构正释放出显著转变信号——由过去以执法为核心的模式转向更具前瞻性的支持性立场，主动定位为美国加密产业发展的战略合作者。这一变革能否最终转化为具有约束力的法律，仍取决于参议院能否整合分歧草案，并赢得至少60张赞成票以突破议事障碍。