币圈界报道：

SEC主席阿特金斯发起链上金融现代化倡议，重塑监管框架

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯于2025年7月31日公开宣布“加密计划”（Project Crypto），这是一项覆盖全机构的战略性行动，目标是实现证券规则的数字化升级，使美国资本市场具备支持链上金融活动的能力。该倡议标志着联邦监管体系对区块链原生基础设施的立场发生根本性转变。

阿特金斯在公开演讲中阐明计划核心内容

在2025年7月31日的讲话中，阿特金斯将“加密计划”定义为一项系统性工程，致力于更新现有证券法规，以适应链上交易、代币化资产及分布式结算等新型金融模式。该计划不仅涉及现货加密货币，更延伸至代币发行、托管机制与交易基础设施的全链条规范。他要求SEC团队起草针对加密资产注册、保管与交易行为的具体指引，并明确表示将在正式规则出台前，视情况启用解释性文件或豁免授权作为过渡安排。

关键实施节点与政策背景

“加密计划”于2025年7月31日正式对外公布，属于SEC层面的跨部门战略部署。其覆盖范围包括加密资产的发行合规、托管责任界定、交易场所监管以及底层结算架构标准。值得注意的是，该计划被市场解读为对白宫数字资产工作组此前建议的直接回应——后者主张利用现有法律权限建立安全港机制或监管沙盒。随后，SEC于2025年8月5日确认了阿特金斯的发言记录。截至2026年4月21日，该倡议仍被列为持续推进中的重点项目。

链上规则重构如何解决行业长期痛点

该计划聚焦于代币化证券发行、去中心化交易与智能合约托管三大核心领域，直面当前监管模糊地带。目前，现实世界资产的代币化是否适用传统注册披露制度尚无定论，而链上交易的结算周期与订单簿结构也难以契合现行规则。阿特金斯指示团队制定能兼容区块链特性的新标准，而非强行套用旧有中介模型。这一方向呼应了其提出的“A-C-T”监管原则——评估、清晰度与透明度。此举被视为将宏观监管理念转化为具体执行路径的关键一步。

对产业生态与投资者的潜在影响

短期内最具实际意义的是解释性意见与临时豁免的可能性。若SEC在规则制定过程中提供合规缓冲期，美国加密企业有望获得试错空间，加速产品落地，形成与过往执法主导风格的显著差异。阿特金斯已多次表达对设立安全港机制的开放态度。对投资者而言，该倡议传递出监管层对链上金融持包容姿态的信号，但风险并未消除——最终规则可能需数年才能出台，且临时措施可能受限或随时终止。知名律所WilmerHale评价称，此举代表向积极、行业友好的监管转型迈出重要一步，意图将美国打造为全球区块链金融枢纽。然而，在本报告发布时，加密恐惧与贪婪指数仅为24，显示市场仍受宏观压力主导，监管利好尚未充分反映。企业界正密切关注首批成果形式——无论是拟议规则、不采取行动函还是正式豁免令——这些将成为判断“加密计划”实效的关键指标。尽管公告已明确方向，但真正决定其成败的仍是后续正式规则的落地质量。