币圈界报道：

白宫比特币储备计划受阻：跨部门权责之争拖慢进程

彭博社7月6日报道指出，特朗普政府推进建立国家层面的战略比特币储备遭遇重大阻力，核心症结在于联邦机构间对管理权归属的分歧。该储备原拟由财政部主导，用于持有通过执法没收获得的比特币资产，但由于缺乏明确的权责划分，且面临未解决的法律障碍，实际运作被持续延后。

行政指令勾勒蓝图，但执行细节模糊

2025年3月6日，美国总统特朗普签署第14233号行政令，正式授权财政部长设立专门办公室以监管和管理该储备的托管账户。同时，行政令还创建了一个独立的“美国数字资产储备”，用于存放非比特币类数字资产。

根据指令要求，所有联邦机构须在30天内完成对其转移政府所持比特币权限的审查，并提交全面的数字资产持有状况报告。其中，财政部被特别要求在60天内提交一份涵盖法律合规性与投资可行性的评估报告。

机构审查窗口期：30天倒计时

行政令设定的30天审查期限成为各方角力的关键节点。尽管白宫于2025年7月发布的一份数字资产进展报告中称，该储备将由财政部统筹管理，而财政部与商务部将协同制定托管方案及后续运营路径，但这种双部门共管模式反而加剧了责任模糊。

由于两部门均被赋予在采购策略与技术托管方面的决策权，导致职能交叉、推诿现象频发。至今已过去超过一年半，仍未形成统一的治理结构或最终归属方案。

控制权之争背后的深层影响

谁掌握该储备的实际控制权，直接决定私钥保管机制、安全标准制定以及风险追责主体。若发生资产丢失或操作失误，责任界定将直接影响问责机制与公众信任。

从监管定位看，财政部长期负责黄金、外汇等传统储备资产，具备成熟的金融资产管理经验；而商务部则侧重经济竞争力与产业布局，其介入可能使该储备被定位为一种产业支持工具，而非纯粹的财政手段。

白宫加密顾问帕特里克·维特承认，当前存在“亟待厘清的新型法律挑战”。一位官方发言人于7月6日向CoinDesk表示，政府仍在持续评估最优治理架构，以确保储备体系稳健运行。

据CoinDesk援引估算，美国政府目前持有比特币数量超过30万枚，按近期市价计算价值约210亿美元。然而，这一数据尚未获官方证实，各机构持有的具体数额仍属保密状态。

治理僵局如何重塑比特币政策走向

这场长达16个月以上的机构博弈表明，战略比特币储备仍处于规划阶段，尚未进入实质运作。截至目前，未有公开的机构间协议文件，也无白宫正式宣布的永久主管单位。

对于比特币市场而言，此类延迟显著提升了政策预期波动。截至调研时间点，比特币交易价格约为63,477美元，加密情绪指数为27，处于“恐惧”区间，反映投资者信心不足。

与此同时，市场对数字资产的兴趣持续升温。贝莱德近期提交申请，希望推出一只溢价收益型比特币ETF；而美俄两国在全球比特币挖矿领域形成双寡头格局，凸显该资产的地缘战略价值。此外，多家领先人工智能企业正与矿场签订长期能源合约，使得挖矿活动逐渐嵌入国家基础设施与产业政策框架之中。

彭博社强调，政府将此储备视为一项严肃的制度承诺，而非象征性表态。但在治理结构未定之前，所谓“永不抛售政府持仓”的承诺，仅停留在口号层面，缺乏可执行的组织保障。