币圈界报道：

美国战略比特币储备计划遭遇跨部门治理困局

据彭博社及知情人士披露，特朗普政府推动的国家比特币战略储备（SBR）构想正面临内部权力博弈。核心矛盾聚焦于该储备应由哪个联邦机构主导管理，以及财政部是否具备法定权限直接持有和运营比特币资产。

监管权归属成焦点：财政部与商务部博弈升级

尽管2025年3月签署的行政令将财政部定位为SBR的主管单位，并由其他机构配合执行资产没收任务，但其法律授权基础仍存疑。报道指出，由于比特币的高度波动性及其非传统金融属性，财政部是否具备合法管理此类数字资产的能力引发广泛质疑。在此背景下，商务部被视为潜在替代主导方，司法部亦正评估可行的法律路径。

立法进程并行：《ARMA法案》力图构建长期框架

在行政体系内部协调未果之际，国会正加速推进立法进程。5月提出的《比特币法案》与《ARMA法案》均旨在五年内累积100万枚比特币，采取预算中性方式实施。其中，《ARMA法案》被视作前者的升级版，白宫顾问帕特里克·维特称其为“突破性进展”，已为储备建立提供初步合法性支撑。

长期持有与债务减压间的制度张力

根据《ARMA法案》设计，比特币除非用于缓解高达40万亿美元的国家债务，否则需至少持有一代人以上。这一设定凸显出政策目标中的深层矛盾：既追求战略资产的持久性，又保留未来财政工具的灵活性。然而，出售决策机制的制定仍将受制于当前行政架构中的法律争议。

行业观点：认可其象征意义与资本定位革新

尽管官僚体系存在分歧，市场观察者普遍认为，正式确立国家战略储备地位本身即具有重大信号意义。播客主持人蒂姆·科兹曼指出，这标志着“全新资本配置类别”的诞生，使比特币更趋近于传统机构储备资产的处理逻辑。目前全球已有15国持有比特币，唯萨尔瓦多实现常态化购买，而当前讨论重心已从“是否设立”转向“如何治理”——包括主导机构、法律授权及流动性机制等关键议题。