币圈界报道：

众议院将就联邦比特币储备计划举行关键听证

美国众议院金融服务委员会定于9月16日上午10时（东部时间）在雷伯恩众议院办公大楼召开立法修订会议，对H.R. 8957号法案展开实质性审议。该草案旨在正式确立联邦政府设立‘战略比特币储备’的法律地位，并规定所有纳入储备的比特币须至少锁定20年，标志着立法进程进入核心阶段。

构建双轨制数字资产管理体系

由阿拉斯加州共和党议员尼克·贝吉奇于5月提出、获缅因州民主党议员贾里德·戈登等联署支持的这项提案，要求财政部设立两个独立账户：一是专用于存放符合标准的比特币的‘战略比特币储备’，二是用于管理非比特币类数字资产的‘数字资产库存’。

法案明确界定‘合格比特币’范畴，涵盖通过司法没收程序获得的BTC，以及依据现行联邦法规清偿民事罚款所取得的比特币。此类资产将统一归入战略储备。而其他数字资产则进入独立账户，财政部长可自主决定其处置方式，包括出售、兑换或转换，相关收益仅可用于增持比特币储备或偿还国家债务。

实施长期锁仓机制与定期审查制度

法案设定了严格的资产保留期限：凡在法案生效时已持有的比特币，必须在储备中持续保存至少20年；后续新增的比特币亦需遵守相同规则，期间不得进行任何形式的交易或处置行为。

在锁定期届满前两年，财政部长须向国会提交评估报告，说明是否应继续维持持仓或启动分阶段释放安排。一旦锁定期结束，财政部长可在任意两年内建议出售最多10%的储备资产。

同时，法案引入新型信息披露框架。财政部长须在180天内搭建基于公开密码学验证的实时审计系统，并按季度发布持有总量与交易记录，以证明对私钥的控制权。所有报告将上传至财政部官网，并由具备区块链验证能力的第三方机构进行独立审核，审计长将全程监督执行情况。

开展预算中立型收购可行性研究并开放州级合作通道

H.R. 8957号法案未设定强制性的比特币采购目标，而是要求财政部与商务部在法案生效后180日内联合开展研究，评估未来五年内以不增加国家债务为前提，扩大持有量的风险、成本及潜在回报。

可能的资金来源包括：将数字资产库存中的现有资产转换为比特币、动用美联储银行的自由裁量剩余缴款、重新评估黄金证书价值，以及通过执法没收、罚款和解协议获取比特币。研究还将探索税收支付、关税收入、自愿捐赠、礼物接收，以及与州政府、私营实体或国际伙伴的合作路径。所有机制必须满足‘预算中立’原则，即不产生额外财政负担，也不提高公共债务水平。

该方案相较参议员辛西娅·卢米斯提出的BITCOIN法案更为稳健，取消了固定的100万枚比特币购买目标，但保留了长期持有条款。分析认为，此举反映出立法者对风险控制与财政可持续性的高度关注。

法案还首次提出州级参与框架，允许各州自愿将其持有的比特币存入联邦战略储备下的专属账户。参与州保有对其资产及衍生权益（如分叉、空投）的完全所有权。双方需签署协议，明确安全规范、访问权限与责任划分。各州可在符合协议与联邦法律的前提下，自主决定撤回或转移资产，并承担相应的托管风险。

强化私人数字资产权利保障机制

法案特别强调，不得借由本法授权对合法持有的比特币实施征用或强制没收。个人、企业与组织依法享有购买、持有、转让与自我托管比特币的权利，包括自主保管私钥的自由，不受联邦干预。