币圈界报道：

众议院筹款委员会批准数字资产税收框架法案

美国众议院筹款委员会以38票赞成、5票反对的压倒性结果通过了H.R. 10357号法案，即《数字资产税收确定性法案》。该法案旨在为加密货币网络及交易成本设立最高10美元的税收豁免，并构建覆盖稳定币、洗售行为、借贷活动、挖矿收益与质押收入等领域的系统性监管结构。

跨党派合力推动首个数字资产税制蓝图

历经逾一年协商，委员会于9月16日正式采纳该法案文本。主席杰森·史密斯称其为“历史性时刻”，强调共和与民主党议员首次共同确立了数字资产在《国内税收法典》中的制度化路径。此举意在避免因监管模糊导致行业外流，保护美国在全球超2万亿美元规模的数字资产生态中的领先地位。

小额交易费用豁免与合规记录简化机制落地

根据通过版本，纳税人使用数字资产支付不超过10美元的合格网络或交易费用时，无需确认资本利得或损失。该条款适用于验证交易的付款、经纪费、流动性费用等，但对资产类型与使用频率设有限制条件。特定高频交易者（如年转移超5,000次）将被排除适用。

现行联邦税制下，支出加密货币通常触发应税处置事件。新法案通过豁免机制降低操作复杂度，同时引入简化会计方法，适用于大规模数字资产持有者。此外，针对美元稳定币的特殊处理规则明确其作为债务工具的属性，解决长期存在的估值与征税争议。

挖矿、质押与反避税条款纳入统一监管体系

法案将洗售规则扩展至可交易数字资产，防止利用亏损卖出后快速回购的行为套利。推定销售条款亦被引入，消除现有法律中对证券与加密资产的双重标准。相关规则还涵盖外国实体、投资公司及合伙企业分配情形。

对于挖矿与质押所得，法案明确了收入性质认定方式，并为数字资产质押型投资信托提供专属规则。当前国税局指导将奖励视为普通收入，而新框架将提升税务处理的一致性。同时，法案强化了经纪人报告义务，增设自愿披露计划，允许纳税人修正过往申报误差。

参议院程序性受阻，立法进程面临分道扬镳风险

在委员会表决前一天，参议院未能达成60票门槛以启动关于H.R. 3633号法案（即CLARITY法案）的辩论程序，投票结果为49比50。此程序性失败意味着无法进入实质讨论阶段，尽管不具最终决定效力。

CLARITY法案聚焦市场中介机构权责划分，意图厘清证券交易委员会与商品期货交易委员会在数字商品现货市场的监管边界。然而，围绕总统利益关联、去中心化金融开发者保护以及稳定币激励机制的分歧，使推进举步维艰。此外，国会日程紧张也构成实际障碍。

在此背景下，联邦机构可能继续在既有权限范围内推进政策制定。迈克尔·塞勒指出，尽管CFTC尚未获得法案设想的全部权力，但其仍可在现行框架内采取行动。参议院记录未公布后续投票安排，桑姆·蒂利斯参议员已转为反对立场，保留重新审议可能性。