币圈界报道：

加密政策双轨并进：税收改革与储备机制加速落地

9月16日，在参议院未能推动《CLARITY法案》的次日，华盛顿方面启动了两项具有里程碑意义的加密立法进程。这标志着监管路径正从争议性框架转向具体执行层面的制度构建。

众议院双轨推进关键立法进程

众议院筹款委员会以38票支持、5票反对的表决结果，批准了《数字资产税收确定性法案》。该法案将重构联邦层面的加密货币税务规则，覆盖交易手续费处理、洗售交易认定、挖矿收益归属及质押收入征税等复杂议题。同时，法案对小额交易申报义务作出适度放宽，减轻散户与小型参与者的合规压力。

此外，金融服务委员会亦推动《美国储备现代化法案》进入下一阶段。该法案提议由财政部设立“战略比特币储备”与“数字资产库存”，专门用于存放执法没收所得的加密资产，使特朗普政府时期的储备实践获得法律授权与制度保障。

立法受阻背后的深层分歧与未决议题

尽管上述两项法案取得进展，但其尚未成为正式法律。这一局面发生在《CLARITY法案》于9月15日以49票赞成、50票反对的结果未能跨过参议院门槛之后。该法案距离所需60票仅差一票，凸显两党在数字资产监管理念上的显著分歧。

值得注意的是，尽管税收法案获通过，但一项允许矿工与质押者延后纳税的提议被放弃——即新生成的奖励仅在实际出售时才触发纳税义务。这一妥协使得加密领域最敏感的征税争议点仍留待未来解决，为后续立法留下重要伏笔。

市场结构立法仍是机构入场的核心障碍

对于投资人凯文·奥莱里而言，当前零散推进的立法并未触及根本问题。他认为，阻碍大型机构投资加密资产的最大瓶颈，始终是缺乏清晰统一的市场结构法律框架。

6月10日接受福克斯商业频道采访时，他直言：“在《CLARITY法案》成法之前，比特币毫无出路。”其逻辑在于，养老金基金、主权财富基金等主体必须依赖明确的联邦监管规则，才能开展实质性配置。

在参议院投票失败两周后，奥莱里于纽约举行的Avalanche峰会上再次重申立场。他表示早预见到失败结果，并坦言：“在我看来，《CLARITY法案》通过的机会为零，现实也的确如此。”

征税前提须先确立监管边界

然而，他并不将此次失败视为终结。相反，他认为这是立法周期中的阶段性延迟。鉴于众议院已开启税收立法程序，他指出，国会无法在未建立完整监管体系的前提下，就质押等行为设定具体税则。“一旦开始征税，就必须有相应的政策支撑。”

“我们将对质押征税，”他补充道，“你们可以确信，《CLARITY法案》中将包含相关政策，而且必须如此。”

中期选举后或迎来立法重启窗口

奥莱里预测，无论中期选举后哪个政党掌控国会，相关立法都将在未来数月内重新提上议程。“什么时候会提上日程？可能在中期选举后的第一季度或第二季度。”他判断，届时政治环境趋于稳定，立法条件将更成熟。